首都發展關鍵詞

1.中關村

認真落實國務院關于調整中關村空間規模和布局的批復精神，積極爭取新的先行先試政策，培育一批成長快、潛力大的創新企業，統籌用好100億元專項資金，加快建設國家科技金融創新中心，推進北斗導航、物聯網等示范應用，繼續推進中關村科學城、未來科技城建設，大力培養和引進高端技術研發人才、產業領軍人才。

科技金融

指促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統性、創新性安排。

2.產業新優勢

制定加快流通產業發展實施方案，完善軟件和集成電路產業發展鼓勵政策。探索設立產業引導基金，鼓勵社會資本進入養老、醫療、健康、培訓等領域，打造“大旅游”產業鏈，培育軌道交通、生物醫藥、集成電路、衛星應用等特色產業集群，力爭在新一代信息技術、節能環保、新能源汽車、新材料等戰略性新興產業發展上取得突破。

“大旅游”

指著眼于延伸旅游產業鏈條，突出旅游與其他產業的融合發展，突出旅游發展的國際和地區合作，突出旅游帶動投資消費、產業升級、文化傳播等方面作用，最終實現旅游與經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的相互促進和共同發展。

3.民生消費

實現社會消費品零售額、固定資產投資分別增長11%和9%左右，鼓勵支持網絡購物等新型業態發展，推進家具以舊換新工作，啟動15萬個小微商戶便民金融服務設施建設，延伸保障房入住等住房消費服務。進一步優化投資結構，擴大民間投資比重，支持每個區縣整合做強一家新型投融資平臺公司，堅持房地產市場調控政策，著力降低流通成本，保持物價水平基本穩定。

4.功能區

完善投入產出考核評價體系，推動各類功能區協調發展，落實加快北京經濟技術開發區發展的意見，抓好金融街拓區工作，增強商務中心區的國際商務功能，提高臨空經濟區和奧林匹克中心區發展水平，推進新首鋼功能區、麗澤金融商務區、懷柔文化科技高端產業新區、海淀山后地區、北京科技商務區和區縣各類功能區建設。

“六高四新”

“六高”即北京市“十一五”規劃提出的六大高端產業功能區，包括中關村科技園區、北京經濟技術開發區、商務中心區、金融街、奧林匹克中心區、臨空經濟區。“四新”即通州高端商務服務區、新首鋼高端產業綜合服務區、麗澤金融商務區、懷柔文化科技高端產業新區等四個高端產業新區。目前，六大高端產業功能區增加值占全市地區生產總值的比重超過40%。

5.非公經濟

抓緊出臺中小企業法實施細則，設立中小企業發展基金，發揮民間商會和行業協會作用，促進非公有制經濟健康發展，及時幫助企業解決實際問題，為各類市場主體營造良好的發展環境。

6.都市型農業

抓好國家現代農業科技城和示范區建設，健全農產品質量安全可追溯體系，堅持以會興業，做好世界種子大會、葡萄大會、月季大會、世界園藝博覽會等籌備工作，推動都市型現代農業集約化、服務化發展。

7.南部崛起

實施第二階段城南行動計劃，全力辦好第九屆園博會，抓好石化新材料基地等重點項目，推進北京新機場和新航城建設。

城南行動計劃

為促進城市南部地區加快發展，本市于2009年制定《促進城市南部地區加快發展行動計劃》，累計完成投資2100億元，在基礎設施、產業發展、民生改善、生態環境等諸多領域實施了一批重大工程，取得了顯著成效。今年，第二階段城南行動計劃已經啟動實施。

園博會

第九屆園博會將于2013年5月至11月在豐臺區永定河西岸舉行。園博園占地267公頃，園內將建設包括伊斯蘭園、歐洲園、日本園等100余個風格各異的中外園林。展會期間，預計將有1700萬人次參觀；展會結束后，園博園將作為北京市的城市公園永久保留，和豐臺科技園西區、長辛店生態城組團，成為京西南的新地標。

8.西部轉型

出臺新首鋼功能區發展意見，繼續抓好永定河綠色生態發展帶建設，促進西部轉型發展。

9.民間投資

出臺多個領域民間投資實施細則，切實放寬市場準入，完成投資回報機制，打破“彈簧門”、“玻璃門”等體制障礙，推出一批公共領域市場化建設試點項目。

10.首都經濟圈

加強與周邊省區市的合作，加快推進首都經濟圈建設，共同推動區域一體化進程，深入落實合作框架協議，推進以大氣污染防治、水資源保護利用為重點的區域生態環境建設，探索與周邊地區共建產業基地的途徑和模式，促進基礎設施互聯互通和城鎮、產業體系協調發展。

城市建設

1.科學治堵

落實交通綜合治堵28項措施，加快發展軌道交通，優先加密建設中心城區路線網，年內新開通建設3條線路；提升路網通行能力，實施一批道路微循環改造工程，新建10處駐車換乘停車場；優化公交線網，新增公交快速線路50公里，增開社區與軌道交通、地面公交的通勤線路，公共交通出行比例達到46%；提高交通指揮信息發布平臺效用，引導車輛均衡出行，全面摸排交通堵點，制定工程改造和一對一疏導方案；加快停車設施建設，新增居住區停車位2萬個，合理利用機關、學校、企業停車設施，推廣錯時停車和居住區停車自治管理，進一步控制小汽車過快增長，推廣公共租賃自行車服務。

做好興延路、姚家園路等項目前期工作，建成梅市口西延等重點道路，加快建設京張城際、京沈高鐵、110國道二期等對外交通疏解通道，開通建設蘋果園等交通樞紐。

2.防災減災

加強中心城防洪及雨洪調蓄，做好水系規劃銜接，消除排水管斷點盲點，啟動西郊砂石坑等蓄滯洪區建設，汛期前完成中心城20處下凹式立交橋區積水治理，推進64處雨水泵站改造，建成一批老舊小區雨水利用設施，建設200個綜合減災示范社區。

3.精細化管理

探索建立地下管線綜合管理體系，推進老舊管網升級改造，研究制定雨污河流問題解決方案，完成50公里雨污管線改造，推進240條重點大街、20片區域環境建設達標，抓好平房區、背街小巷等地區環境整治，及戶外廣告、牌匾標識專項整治，完成二環內主要干道架空線入地任務。

4.宜居社區

完善小區配套服務設施，打造宜居社區，做好群眾身邊的綠化美化，新增600公頃城市綠地，推進城市健康綠道和濱水綠廊工程，實施立體綠化，改造提升100條胡同街巷和100個老舊小區綠化景觀，打造一批園林社區、景觀街巷、綠色陽臺。

5.新城建設

堅持聚焦通州，積極推動城市副中心建設，堅持以業興城、職住平衡，加快順義、亦莊-大興、昌平、房山新城建設，打造功能完備、宜居宜業的綜合性新城。同步推進門頭溝、懷柔、平谷、密云、延慶等區域性新城建設，強化基礎設施先行和特色產業支撐，帶動區域城市化。

文化建設

1.文化惠民

建設北京文化活動中心等標志性設施，規劃建設一批便民文體活動場所，推動重點鎮文體活動中心建設，組織辦好文藝大匯演等公益演出活動。創新文藝作品生產機制，鼓勵創作高質量駐場演出劇目，提升文博會、藝術品產業博覽會等重大活動舉辦水平，實施哲學社會科學和文化精品工程，推出更多原創、當代、北京的精品力作。

2.文化創新

制定實施支持文化與科技、旅游等相關產業融合發展的意見，完善財稅、金融等產業扶持政策。統籌用好100億元文化發展專項資金，創新項目征集、資金使用機制，引導帶動社會資本投資文化創意產業。加快建設中關村國家級文化與科技融合示范基地，培育發展設計創意、數字出版等融合型新業態，抓好國家廣告產業園、出版創意產業園、首都核心演藝區、中國樂谷等重大項目。推動國家版權交易中心、設計交易市場、北京文化產權交易所建設，完善文化投融資服務體系。

3.非遺保護

加強歷史文化名城整體保護，實施文物工作七大工程，加快鐘鼓樓、地安門、前門東區等文保區修繕改造，繼續推進中軸線、大運河申遺工作，加強非物質文化遺產、地下文物保護利用，推動“老字號”振興發展。建立市級投入機制，支持中心城區保護傳統風貌，支持城市功能拓展區和發展新區建設對接安置房。創新保護利用模式和政策，積極吸引社會力量參與名人故居、胡同、四合院等修繕保護，合理開發利用具有市場前景的歷史文化資源。

社會建設

1.教育均衡

推進素質教育和義務教育均衡發展。落實中小學建設三年行動計劃，支持30所城鄉一體化學校建設。實施名師名校長發展工程、農村教師素質提升工程，加大師資培養培訓力度，鼓勵優秀教師向薄弱學校流動。落實進城務工人員隨遷子女參加中等職業學校考試錄取政策，研究制定升學考試具體實施辦法。完成學前教育三年行動計劃，新增入園名額2.4萬個。

2.居民收入倍增

實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，制定城鄉統一的用人單位招用補貼和綠色就業扶持政策，鼓勵以創業帶動就業，實現城鎮新增就業36萬人。落實國家收入分配改革政策，制定實施居民收入倍增計劃，建立工資正常增長機制，著力提升中低收入群體的收入水平。落實推進農村經濟薄弱地區發展及低收入農戶增收的意見，保持農民收入增速快于城鎮居民。

綠色就業

涵蓋低碳就業和環保就業，主要包括：從事采用綠色技術、工藝和原材料進行生產的就業；從事綠色產品生產和服務的就業；直接從事環境和生態保護的就業。

3.住房保障

重點發展公租房、限價房，探索建立保障與市場相結合的住房供應體系，確保新建、收購16萬套，竣工交用7萬套保障房。完成1000萬平方米老舊小區綜合整治，抓好房山災后永久性安置房建設，加快長辛店等五片棚戶區改造。嚴格落實房屋安全質量責任制，抓好保障房配租配售和后期管理，完善公租房租金定價機制和分檔補貼政策，減少承租家庭租金支出。

4.醫藥分開

擴大市級醫院醫藥分開改革范圍，做好區縣醫院改革試點，推進醫療服務價格調整。實施基層醫療機構綜合改革，制定社會辦醫療機構試點管理政策，鼓勵引導社會資本參與公立醫院改制重組。開展新一輪醫療機構藥品集中采購，規范基本藥物使用，加強藥品監管，保障用藥安全。

5.公共服務全覆蓋

建成500個“六型社區”，新建200個“一刻鐘社區服務圈”，建設社區綜合服務平臺，初步實現城市社區基本公共服務全覆蓋。

六型社區

2011年，市民政局在全市社區建設大會上發布了“六型”社區指導標準細則，把建設干凈、規范、服務、安全、健康、文化“六型”和諧社區，作為當前和今后一個時期和諧社區建設的主要內容和重點工作。

一刻鐘社區服務圈

指在社區居民步行一刻鐘范圍內滿足居民的商業、生活、文體娛樂等方面服務需求，實現“小需求不出社區，大需求不遠離社區”。

生態建設

1.節能改造

推行新建住宅75%節能標準，實施既有建筑節能改造1000萬平方米，完成住宅供熱計量改造6500萬平方米，啟動一批重點用能單位節能低碳改造，建成大唐煤制氣一期工程，實現四大熱電中心主體竣工，開工建設陜京西線，實施新能源高端示范項目。

2.河道治理

繼續推進三大水系綜合治理，整治280公里中小河道，抓好水毀河道修復、小水庫除險加固，建成34條生態清潔小流域，提升中小河道的防洪排澇能力。

3.PM2.5治理

嚴格落實2012-2020年大氣污染治理措施，加大PM2.5治理力度，切實做好壓煤、換車、降塵等工作，確保空氣中主要污染物濃度平均下降2%。淘汰18萬輛老舊機動車，在公交、環衛、政府機關推廣使用新能源汽車，完成城區1600蒸噸燃煤鍋爐、4.4萬戶平房采暖清潔能源改造，基本實現中心城區“無煤化”。

4.平原造林

繼續實施平原百萬畝造林工程，確保全年完成35萬畝任務，加快建設南中軸等森林公園，新增萬畝城市森林10處。全面啟動京津風沙源治理二期、三北防護林五期工程，繼續抓好低效林改造、中幼林撫育等工作。

政府建設

1.貫徹十八大精神

緊密聯系實際，推動學習貫徹走向深入，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，切實把思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的目標任務上來，把學習成果體現到加強政府自身建設、履行好政府職責中，體現到完成好今年各項任務、全力推動首都科學發展中。

2.改進會風文風

堅決貫徹落實中央“八項規定”和本市15條具體措施，進一步改進工作作風，密切聯系群眾，在鄉村、企業、社區建立聯系點，輕車簡從深入基層調查研究，切實解決發展難題。大力精簡會議活動，下決心改進會風文風。（記者 吳迪 王皓）