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報(bào)廢汽車約六成流入黑市

政策聚焦:汽車報(bào)廢路斷何處

六部門專項(xiàng)行動(dòng)已收繳上路報(bào)廢車、拼裝車2.56萬輛

人民網(wǎng)記者 王珂

2013年01月21日07:08    來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)

  制圖:張芳曼

  新近出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》再次讓人們把目光投向報(bào)廢車。

  據(jù)有關(guān)報(bào)道,我國每年約有60%的報(bào)廢汽車流入黑市。從去年9月開始,商務(wù)部等六部門組織各地開展為期半年的報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)。1月20日,記者從商務(wù)部獲悉,截至去年12月底,整治行動(dòng)已取締非法回收拆解報(bào)廢車、拼裝車“黑窩點(diǎn)”203個(gè)。

  正規(guī)途徑報(bào)廢的僅為汽車保有量的0.5%—1%

  目前北京的汽車保有量超過500萬輛,理論報(bào)廢量每年已經(jīng)超過20萬輛。全國的汽車保有量超過一億輛,千人汽車保有量超過70輛。

  然而,與報(bào)廢汽車的巨大規(guī)模形成鮮明對(duì)比的是,我國正規(guī)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)每年實(shí)際回收的報(bào)廢汽車只有幾十萬輛,僅為汽車保有量的0.5%—1%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家5%—7%的水平。

  通過正規(guī)途徑報(bào)廢的汽車少,是因?yàn)榛厥詹鸾饽芰Σ蛔銌幔?/p>

  商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,全國擁有回收拆解企業(yè)500多家,從業(yè)人員約3萬人,回收網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè),已覆蓋全國地級(jí)以上城市和70%以上的縣級(jí)行政區(qū)域。

  盡管回收拆解行業(yè)已形成一定規(guī)模,然而面臨的困難不少。

  大量報(bào)廢車輛流入黑市,導(dǎo)致不少企業(yè)面臨“吃不飽”的經(jīng)營困境,發(fā)展受到制約。

  另外,企業(yè)技術(shù)管理水平低,效益差,資金短缺,發(fā)展后勁不足。

  此外,國家對(duì)回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅,由于無法獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票,企業(yè)需按照銷售額全額繳納增值稅,負(fù)擔(dān)過重。

  報(bào)廢車以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”等形式流入黑市

  《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定,禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)已報(bào)廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。如果有交易違法車輛的行為,二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體都將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

  然而,利益驅(qū)動(dòng)之下,法規(guī)被漠視。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大量本應(yīng)報(bào)廢的汽車沒有按規(guī)定交售給正規(guī)回收拆解企業(yè),而是臨近報(bào)廢時(shí)被高價(jià)收購,以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過戶”等形式流入黑市,經(jīng)過翻新或者拆解拼裝后出售到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)超期行駛。

  為促進(jìn)和規(guī)范二手車市場(chǎng)發(fā)展,這位負(fù)責(zé)人介紹,商務(wù)部正在推動(dòng)出臺(tái)《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》,規(guī)范二手車交易的準(zhǔn)入和經(jīng)營行為。

  同時(shí),為提高報(bào)廢汽車回收率,商務(wù)主管部門將加強(qiáng)回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,引導(dǎo)企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò),延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),并提供上門收車等便民服務(wù),同時(shí),推動(dòng)車輛收購合理定價(jià)。記者了解到,今年北京將報(bào)廢車輛車均補(bǔ)助由原來的4500元提高到6500元。

  報(bào)廢新規(guī)使二手車交易價(jià)格更接近車輛真實(shí)價(jià)值

  目前我國二手車交易量中私人用車占80%,其中小、微型非營運(yùn)客車占有相當(dāng)大的比重。新近出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,取消了小、微型非營運(yùn)載客汽車的使用年限限制,并把累計(jì)行駛里程調(diào)整為引導(dǎo)報(bào)廢的參考指標(biāo)。在商務(wù)部的這位相關(guān)負(fù)責(zé)人看來,新規(guī)對(duì)二手車流通是個(gè)利好。他分析,排除了使用年限的影響,二手車的交易價(jià)格將更接近車輛的真實(shí)價(jià)值,從而推動(dòng)交易量上升。

  2011年,我國二手車交易量超過670多萬輛,交易量增幅高于新車9.2個(gè)百分點(diǎn)。不過,與新車市場(chǎng)相比,二手車市場(chǎng)的發(fā)展仍顯滯后。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,問題集中體現(xiàn)為3個(gè)方面:

  其一,交易規(guī)模仍然偏低。我國二手車年交易量僅占新車銷量的1/3,而發(fā)達(dá)國家一般為新車的1到3.5倍。

  此外,經(jīng)銷、置換與拍賣模式發(fā)展不足。我國二手車交易多采用直接交易完成,通過經(jīng)銷商交易、置換的不到5%,拍賣交易的不足1%,不利于降低交易成本。

  另外,經(jīng)營行為不規(guī)范。交易信息不對(duì)稱、不透明,鑒定評(píng)估隨意性大,從一定程度上抑制了二手車交易消費(fèi)需求的釋放。

(責(zé)編:吳思瑤(實(shí)習(xí))、常雪梅)
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