黨的十八大把建設生態文明提到前所未有的高度：“是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”這是當前和今后指導水利工作的重要思想和方向目標。自治區水利廳黨組書記、廳長戈鋒面對記者采訪時如是說。

記者：十八大提出把生態文明建設放在突出地位，我區今后如何落實水生態建設呢？

戈鋒：水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，水利工作的根本任務是人類改造自然界所賦予的水的條件，以求自身生存與發展。最本質的問題，就是如何處理人與自然的關系，促進人水和諧。

實現水生態的永續發展，必須加大自然生態系統和環境保護力度，推進水土流失綜合治理；要加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力，強化水污染防治，加強防災減災體系建設；要完善最嚴格的水資源管理制度，深化資源性產品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度，積極開展排污權、水權交易試點。

具體的做法是：以科學發展觀為指導，豐富和完善治水思路，著力推進傳統水利向現代水利轉變；以保障和改善民生為目標，大力發展民生水利，著力推進水利基本公共服務均等化；以“四化”同步發展為目標，完善現代水利工程體系，著力提高防洪減災排澇能力和供水保障能力。

記者：十八大報告指出，“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。”我區在保障糧食安全上會采取哪些具體措施？怎樣通過加大水土資源保護力度，加強水生態文明建設？

戈鋒：建設國家綠色農畜產品生產加工基地的根本出路在于大力發展高效、節水、避災農牧業。要把高效節水農業作為一項戰略工程全面推進，堅持以“四個千萬畝”節水灌溉工程規劃為統籌，農牧業節水與地下水節約保護并重，把“節水增糧”行動作為示范先導工程，建立完善部門協調溝通機制，大力推進全區節水農牧業發展。盡快落實從土地出讓收益中提取10％用于農田水利建設的具體措施，積極探索資金整合新路子，研究資金整合、統籌使用的有效措施，統籌規劃，集中連片建設，集中力量辦好節水農業這件大事，從整體上全面提高節水農牧業的建設效益，夯實農牧業發展水利基礎，力爭到2020年全區發展節水灌溉面積總規模達到6000萬畝左右，農牧業灌溉用水總量控制在150億立方米，灌溉水利用率達到0.7，農業灌溉用水實現零增長，地下水超采區用水實現負增長，實現農牧業用水方式根本轉變。通過用水總量控制，提高用水效率，調整用水結構，優化水資源配置，支撐自治區經濟社會可持續發展。

水生態文明是生態文明的重要組成部分和基礎保障。面對水土流失、生態退化等問題，必須按照生態文明建設戰略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，抓緊確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”，從源頭上扭轉水環境惡化趨勢，全面推進水生態文明建設。

記者：黨的十八大報告指出，“法治是治國理政的基本方式；科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。”我區在水利改革和發展以及依法治水、科技興水方面怎樣貫徹十八大精神，確保如期全面完成各項目標任務？

戈鋒：依法治水和科技興水，是實現水利改革發展目標、完成水利戰略任務的重要保證，是增強水利公共服務能力、提高水利社會管理水平的關鍵舉措。為此，我們要加快完善防汛抗旱、農村牧區水利、水資源管理、水利社會管理等領域的法律制度，建立健全適合我國國情和水情的科學完備、結構合理、相互銜接的水法規體系，權責明確、行為規范、監督有效的水行政執法體系，預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛預防和調處機制，做到有法必依、執法必嚴、違法必究；要盡快完善全區、流域、區域水利規劃體系，強化水利規劃對涉水活動的管理、指導和約束作用，加強對規劃實施的監督和評估；要貫徹落實創新驅動發展戰略，健全水利科技創新體系，加強水利基礎研究和技術研發；要加大技術引進和技術推廣力度，健全水利技術標準和計量、質量認證體系，進一步提高水利科技含量和技術裝備水平；要進一步健全水利建設管理與質量安全監督機制，確保水利工程質量；要加快構建覆蓋水利財務管理全過程、水利財務工作全領域和各類水利財政性資金的水利財務管理信息系統，全面加強水利資金管理，確保資金使用安全。

當前和今后一個時期，要著力深化水利投融資體制改革、深化水利預算執行管理體制改革、深化水資源管理體制改革、深化水利工程建設和管理體制改革、深化基層水利改革、深化水價改革和水權制度建設。通過不懈努力，全面構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的水利體制機制，不斷完善適合我區區情水情的水利發展模式，使內蒙古特色水利現代化道路越走越寬廣。

2012年，全區已下達水利投資計劃76.13億元，其中爭取國家投資43.32億元，預計全年水利投資達到80億元，再創歷史最高水平。據初步統計，今年全社會水利固定資產投資將突破100億元，各項水利工作取得新的成效。

為確保如期圓滿完成2012年各項目標任務，要著力抓好冬春農田草牧場水利建設、重點做好黃河防凌工作、加快民生水利建設步伐、推進重大水利工程建設、強化依法治水管水工作。全面實行最嚴格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”指標分解確認，著力健全監督考核機制。認真貫徹落實《內蒙古自治區節約用水條例》，全面加強地下水的節約保護，啟動跨盟市水權轉換試點工作。加強水利工程建設管理，加大監督檢查力度，提高工程建設質量，落實安全生產責任，確保工程建設和運行安全。（記者 張慧玲）