黨的十八大報告中強調，“加快改革財稅體制，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度”，“加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制”，“深化資源性產品價格和稅費改革”等，這些要求為稅務部門在更高層次上服務經濟社會發展大局指明了方向。稅務部門如何領會、貫徹十八大精神，在全面建成小康社會進程中承擔使命、發揮作用？就此問題，記者專訪了內蒙古自治區國稅局黨組書記、局長張社安。

問：黨的十八大將科學發展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想寫入黨章，這是我黨在指導思想上的又一次與時俱進。請談談國稅部門是如何貫徹落實科學發展觀的？

答：內蒙古屬邊疆民族欠發達地區，經濟稅收工作存在諸多的困難問題和薄弱環節，發展的任務艱巨而繁重。自覺地貫徹落實科學發展觀，就要按照“服務科學發展，共建和諧稅收”的主題，立足黨和國家工作大局來謀劃工作，推動稅收事業科學發展。

首先要發揮好組織收入職能，實現稅收收入與地區經濟發展相協調。要統籌解決好實有稅源與增長目標、組織收入與落實政策、規范執法與優化服務、機關建設與基層建設、自身發展與服務大局、征管改革與協調推進、內審督察與外部監督等重大關系問題，努力構建覆蓋國稅工作全局、符合科學發展觀要求的收入增長機制、稅源管理機制、執法監督機制、納稅服務機制、領導決策機制、干部選拔任用機制、人才培養機制、績效考核評價機制、內部控制機制，涉稅矛盾排查化解和應急處置機制，只有如此，才能使各項工作逐步走上更加全面、協調、可持續的良性發展軌道。

問：黨的十八大進一步強調加快完善市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的新要求，國稅部門在推進稅制改革及稅收政策落實方面將有哪些作為？

答：國稅部門要充分發揮稅收在推進經濟發展方式轉變過程中的調控職能，通過落實稅收政策來加強對經濟運行的調控，促進發展方式轉變。認真落實各項結構性減稅政策，做好營業稅改增值稅的各項工作，激發各類市場主體新活力；落實鼓勵節能減排和戰略性新興產業發展稅收優惠政策，促進構建現代產業發展新體系；落實高新技術產業稅收政策，增強企業創新驅動新活力；落實鼓勵外貿出口稅收政策，培育開發型經濟發展新優勢。

要加強稅收政策調研，提出與國家各項綜合改革措施相配套的稅制改革建議。如制定和完善鼓勵自主創新、小微企業以及節能環保、資源綜合利用、綠色生態產業、促進就業再就業、支持教育醫療衛生文化事業和文化產業發展的稅收優惠政策。

問：黨的十八大明確提出要在改善民生和創新管理中加強社會建設。請談談國稅部門在推進稅收征管科技改革和優化納稅服務方面的措施和做法？

答：稅收促進發展，發展改善民生，早已成為全社會的共識。國稅部門要主動適應市場主體多元化和經營管理方式多樣化趨勢，繼續深化稅收征管改革。認真總結稅源專業化管理的試點經驗，不斷完善分級分類稅源管理措施。積極探索符合內蒙古實際的大企業管理、各稅種管理和稅務稽查的新模式。以“金稅三期”建設為契機，加快推進信息管稅。加強與經信、發改、統計、工商、海關等部門的工作溝通，建立信息共享機制。加強征管數據采集和分析利用，提高信息管稅水平。切實加強稅收風險分析監控,深入開展納稅評估，推廣使用網上發票系統，堵塞稅收漏洞。進一步優化納稅服務，拓展服務功能，完善服務措施，重點打造12366納稅服務平臺、網上辦稅廳、“一站式”服務和納稅人學校等4塊服務品牌。積極探索提高辦稅效率，降低征納成本，便于納稅人遵從的納稅服務舉措。依法保護納稅人權益，嚴肅查處損害納稅人利益的行為，持續提高納稅人滿意度。

問：黨的十八大把加快建設社會主義法治國家、發展社會主義民主政治、實現社會公平正義作為推進政治體制改革的重要內容，提出了明確的要求。今后，國稅部門將采取哪些措施保障規范有序、公正稅收的法制環境？

答：我們要加強稅收法律制度建設，提高稅收管理制度建設質量，加大制度督查落實力度。建立健全科學民主決策機制，提高決策水平。加強法制教育，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾維護穩定的能力。堅持依法行政，切實做到嚴格規范文明執法，提高稅務部門的公信力和執行力。推進內審監督和執法責任制考核，規范稅收自由裁量權。完善執法監督機制，充分運用信息化手段對執法信息進行集約化處理。加強層級監督和專門監督，及時追究執法過錯責任，擴大執法責任制考核結果的綜合利用。完善信訪工作制度，積極探索化解社會矛盾新機制。暢通和規范群眾涉稅訴求表達、利益協調、權益保障渠道，正確引導涉稅輿情，維護和諧穩定的工作局面。完善稅務信息公開方式，規范稅務信息公開行為。針對征管基礎薄弱、案件多發的重點行業、重點地區開展稅收專項檢查，依法打擊制售假發票等各類涉稅違法犯罪行為，為各類主體發展提供公平競爭的法治環境。（記者 郭俊樓 通訊員 靜 紅 解海明）