筑牢根基,厚積遠謀。蓬萊近年來發展是全面的、厚重的,一個個單例皆具說服力,一個個單例又似乎相關相聯。

例一 大辛店醫院是家鎮辦醫院,1年半以前,有床位99張,日均住院23人。現床位增至259張,日均住院患者150人。原因一是醫改后,加大了醫療設施投入,一般病皆可檢查治療。近一年市政府投資及自己籌資購置1000多萬元設備；二是由于省立醫院專家遠程會診試點單位等帶動因素,醫療水平大大提升；三是同樣的病與省市大醫院比,治療效果一樣,費用降5成以上……

解讀:病人回歸緣于“蓬萊理念”(蓬萊市委書記張代令)

兩年前一次調查,全市14個鄉鎮衛生院住院病人寥寥無幾,現在由縣市以上醫院回歸鄉、村看病住院農民年20多萬人次。近年來,政府花2.6億元對市兩所醫院和鄉鎮衛生院改造,主要設備由市里配備。去年花1200萬元完成全部村衛生室改造。新農合報銷頂線升至10萬元。5年來,政府用于教育和衛生方面投資超過12億元。

十八大強調,要把民生列為重中之重。這也恰是蓬萊近幾年的發展理念。解決看病難對農民來講,比說增加多少收入要實惠得多,是蓬萊“民生”要務的第一內容。前不久調查統計顯示,群眾對政府在教育和衛生方面做的工作滿意度排在第一。

例二 蓬萊動力機械配件廠是當地一老國有企業,虧損多年,資不抵債6000多萬元。400多名職工工資、保險、生活費及再就業都成了問題。2011年,蓬萊市利用企業產品品牌等優勢對其改制,400多名原職工辦理了保險、退休、再就業……各得其所,舊廠遷至新工業園,部分職工成新企業職工,政府為6000多萬元債務買了單,成解決老企業遺留問題成功一例。

解讀:早卸包袱,發展早輕身(蓬萊市經信局副局長鄒士翠)

蓬萊歷史遺留停產、持續虧損、資不抵債等各行業國有、集體企業18家,最長的已有14年歷史。為此上訪者多年每天不斷,2008年市里決定盡快解決,當年拿出了市財政收入1/10的9400萬元,2011年財政拿出1億元,至今18家已解決了16家,明年全部解決完。涉及群眾切身利益的問題解決越晚,成本越高,包袱越背越重。越早解決,社會越穩定,職工越安心,企業越發展。近3年,蓬萊市信訪積案年均下降30%,新增上訪案年均遞減20%。蓬萊“減少存量、控制增量、提高群眾工作質量”的“三量工作法”在全國推廣。

例三 木蘭溝原是一偏僻窮山村,村民形容:“兜里沒錢,井里污水,垃圾橫行,走路磕腿。”原全村240多戶,現只剩下121戶。今年初,蓬萊實行美麗鄉村創建,對該村民居改建、改水改廁、道路硬化等做了10項工程。如今山湖相映、風景優美的木蘭溝村,成為全省“好客山東最美鄉村”之一。依托落戶的法國拉菲酒莊,留守村民多在酒莊打工,收入可觀。

解讀:美麗鄉村也是“美麗干群關系”(蓬萊市委書記張代令)

木蘭溝村僅是全市547個村莊變身的一例。全市1.1萬名機關干部在24名市級干部帶領下入村入戶,規定每人每次駐村不少于7天,提出“集中所有政策”,建不同類型新村。馬家溝村于煙蓬觀光大道一側,以部分村民住樓、發展高效農業為主,瞄著城市化。

美麗鄉村建設除使環境美麗、宜居、收入增長外,另一最大亮點是:成了干群情感提升工程。干部進村入戶,與百姓拉家常、聽牢騷、講政策、解難題,百姓自然就會與干部走近了。而包村干部自身有任務、有壓力,官架子必然放下來。建設美麗鄉村是轉變工作作風、密切聯系群眾的有效載體,美麗了鄉村,更“美麗了干群關系”。

例四 在市區東邊緣處,一條幾十米寬河溝正被挖掘、砌石壩……河西岸,企業皆已停工,或已遷或在遷或準備遷。這條河名為平山河,北通大海,兩岸傍幾萬城鄉居民,一直是企業、百姓排污的溝洼,成了一條臭水溝。蓬萊下決心將平山河變成生態清水河,在兩岸打造成新的住宅、商業及文化區。

解讀:打造“千年秀”新蓬萊(蓬萊市長孫業寶)

發展了這么多年,回頭再看老城區,低矮破舊民房中的世界級景觀蓬萊閣、戚繼光舊居等鶴立雞群,反差太大。市里規劃將舊區打造成新區,除住宅、商業及文化設施外,將建、正建多處現代化旅游景觀,如歡樂王國、寶龍廣場、濱河公園等,所有景點渾然一體。

舊區改造,牽一發動全身,涉及全市各個角落。光講河道改造似乎就是一項民生、市容工程,但實際是社會全面發展的大工程。規劃將蓬萊做成老區、新區、工業區、居住區、商業文化區、行政辦公區等功能區,布局細而科學,全部企業遷至西部,根據產業特點做成7大特色經濟園區……同時對地下管網、地上道路全面改造升級,以生態領銜,打造新名城。（陳中華　申紅）