看不懂預算草案，是人代會期間一些人大代表反映的問題，今年這種情況將有所改變。昨日，省財政廳廳長曾志權在和省人大代表交流時建議，在今年1月25日舉行的省十二屆人大會議期間，提供固定場所，設立“熱線電話”，由省財政廳安排熟悉業務的同志24小時值班，為人大代表答疑釋惑，全力做好預算草案的解讀解釋等服務工作。他還建議，今年的預算草案經省人大初審后提前幾天發給省人大代表。

曾志權表示，我省提早預算編制時間，建立預算編制征詢意見機制，擴大政府預算編制范圍，試編3年后省級國有資本經營預算將正式提交省十二屆人大會議審查。另外，近期省財政廳將由各廳黨組成員帶隊，分別到全省各地級以上市聽取省人大代表對2013年預算編制及財政工作的意見建議。

“三公”經費細化到項級

曾志權指出，2013年省級預算編制工作，將進一步細化預算編制，完善定員定額標準體系，將“三公”經費和行政經費細化到項級科目。同時，進一步優化財政支出結構，對省級財政專項資金進行清理整合。

今年的省級預算編制還進一步加大預算信息公開力度，首次在2013年預算報告中反映“三公”經費、行政經費預算情況，率先試行將部分專項資金和基本建設項目預算信息向社會公開；進一步擴大政府預算編制范圍，將省級國有資本經營預算與公共財政預算、政府性基金預算一并報送省人代會審議；進一步推進經營性領域財政資金股權投資管理改革。

增加資金分配流向簡表

曾志權說，由于預算科目設置和政府會計核算體系等原因，預算報告編制具有較強的專業性。為了讓預算報告更加易讀易懂，便于人大代表審議和監督，與往年相比，2013年的預算報告在內容和形式上都進行了新的探索和改進。

他指出，按預算級次及支出用途增加了資金分配流向簡表。通過按預算級次劃分簡表，可以清楚地看出2013年省本級公共財政預算支出中省級部門預算基本支出和項目支出數，以及對市縣稅收返還及轉移支付支出中返還性支出，一般性轉移支付和專項轉移支付數；通過按支出用途劃分簡表，可以看出支持產業結構調整，幫助市縣增強發展后勁，保障和改善民生，維持政權運轉的支出比重。

從三大類增加到六大類

在2013年省級預算編制中，還將省級財政預算草案按“項”級科目公開的類別，從原來的三大類增加到六大類，即將教育、科技、醫療衛生、社會保障和就業、農林水事務、住房保障等6個科目細化到“項”級支出科目。

同時，預算草案還增加對主要支出項目的說明，具體包括各項主要投入金額、主要支出項目及金額，與往年的增減變化情況和原因等，便于人大代表全面了解省級預算草案中主要支出項目的具體情況。另外，增加了省級行政經費及“三公”經費預算情況表、省級公共財政預算支出情況表、省級對市縣政府性基金轉移支付預算表等3張表格。（記者/辛均慶 通訊員/任宣 岳才軒）

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省級新增財力74%用于民生

就業教育醫療預算均增逾10%

據初步統計，2012年全省地方公共財政預算收入累計完成6228億元，同比增長12.96%；省級公共財政預算收入累計完成1381億元，同比增長13.21%。這是昨日省財政廳廳長曾志權向視察的省人大代表匯報時透露的。

曾志權指出，總體來看，2012年我省財政收支運行呈現“增幅緩升趨穩、收入質量較好、民生保障有力、節支效果初顯”的特點。1—12月份，我省地方公共財政預算收入增長12.96%，比1—11月份提高了0.64個百分點，財稅收入累計增幅連續8個月平穩回升。地方財政收入總量繼續位居全國各省市第一。

在2013年省級預算支出安排中，用于保障和改善民生、均衡區域基本公共服務水平和幫助市縣增強發展后經兩項關系民生的支出合計預計占總支出的79.12%，其中省級新增財力用于民生的支出達74.56%，各項法定支出得將到有效保障，就業、教育、“三農”、生態保護、社會保障、醫療衛生、科學技術等重點支出與上年預算相比，增長均達到10%以上。

同時，2012年全省稅收收入占比達81.5%，同比增長11.57%。非稅收入增幅從最高點的53.2%平穩回落到19.50%，財政收入質量得到改善。

值得注意的是，我省財政實現保障民生發展與厲行節支并重。2012年全省各級財政民生支出共完成4781.18億元，同比增長12.83%，占全省支出的比重達65.79%，比上年同期提高了2.7個百分點；1—11月份，全省各級財政部門共投入十件民生實事資金1477.17億元，完成年度預算的103.71%。實行最嚴格的支出控制措施，省級預算用于維持政權運轉的經費支出比重進一步下降，從2006年的25.04%下降到2012年的8.8%。（記者/辛均慶 通訊員/任宣 岳才軒）