美國總統奧巴馬1月3日簽署了總額高達6330億美元的《2013財年國防授權法》。

　　法案內容遭到中方堅決反對

　　在奧巴馬簽署的這一法案中，含有要求美國總統售臺F—16C/D戰斗機和《美日安保條約》適用于釣魚島問題等涉華內容。盡管這些內容僅僅屬于表達美國國會參眾兩院共識的“意向性”條款，不具有法律約束力，但這一事態本身即構成了對中國主權和內政的粗暴干涉，性質極為惡劣。

　　中國外交部發言人已在此前明確表示，中方對美國這一法案中有關涉華內容表示嚴重關切和堅決反對。中方在釣魚島問題上的立場是一貫的、明確的。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土。《美日安保條約》是特定歷史時期的雙邊安排，不應損害包括中國在內的第三方利益，更不應介入他國間領土爭議。與此同時，中方堅決反對任何國家向臺灣出售武器。中國敦促美國國會一些人放棄冷戰思維，從本地區和平穩定大局出發，恪守中美三個聯合公報原則，切實尊重中方核心利益，多做有利于本地區和平穩定的事，多做有利于促進中美關系穩定發展和兩岸關系和平發展的事，而不是相反。

　　對伊朗制裁力度加大

　　人們注意到，根據這一新的法案，美國將加大對伊朗能源、船運及廣電機構的制裁力度，嚴禁外界向伊朗提供貴金屬。針對2012年9月發生的美國駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件，法案要求增加1000名保護美國駐外使領館安全的海軍陸戰隊員。

　　在美國全球戰略格局中，伊朗一直是眼中釘、肉中刺，美國新的國防授權法再次凸顯這一戰略關切。1月3日，《華盛頓郵報》在題為《最后向伊朗說句話》的社論中稱，伊核談判不能再這樣拖延下去了。伊朗軍方去年12月25日宣布，伊朗海軍定于自去年12月28日開始在霍爾木茲海峽舉行為期6天軍事演習。演習范圍包括霍爾木茲海峽和印度洋北部海域。參加演習的包括驅逐艦、潛艇、伊朗自造間諜無人機，還有導彈測試。伊朗軍方指出，此次演習目的是為了在霍爾木茲海峽這一世界上最重要的石油和天然氣運輸路線反擊那些來自敵對國家的威脅，并測試新式武器。美國對伊方這一舉措高度關注。俄羅斯媒體注意到，美國海軍“約翰·斯坦尼斯”號航母已經穿過霍爾木茲海峽，進入波斯灣，目前停靠在杰貝阿里港等待命令。在霍爾木茲海峽外，兩棲攻擊艦“貝里琉”號也已抵達阿曼塞拉萊港。

　　要求盟友多做“貢獻”

　　在面臨嚴重債務危機的情形下，美國的國防開支不得不有所縮減。既要保持全球霸權，又感捉襟見肘，在此窘境中，美國的一個新動向便是要求其盟友多做“貢獻”。

　　美國駐北約大使伊沃·達爾德去年12月31日警告歐洲盟友在敘利亞和中東動蕩之際不要貿然削減國防開支。他呼吁，英國及其它歐洲國家必須將阿富汗撤軍所節省的資金用于加強軍備上，以幫助緩解令人不安的國防開支削減。達爾德說，去年利比亞戰事顯示，北約有能力對一場危機做出快速而有效的反應，但也暴露出如果不依賴美國的幫助，歐洲的反應能力會出現“令人不安的趨勢”。如果北約沒有很快開始在軍力上投入，那么美國和其它各方的差距將進一步擴大。北約盟友應該把節省下來的錢重新投入到軍備上，這是保持北約軍事實力的迫切需求。由于美國已將戰略重心轉向亞太，歐洲不能繼續對美國過分依賴。他說，如果這一問題得不到解決，不出10年，北約就將不再有能力打一場像利比亞這樣的戰爭。

　　大使遇襲事件促成新法案

　　《2013財年國防授權法》之所以強調全面改善美國在全球范圍內的安全保衛任務，其背景便是2012年9月發生的美國駐利比亞大使在班加西遇襲身亡事件令美國大感震驚。在美國大選年中，對這一事件的處理也成為沸沸揚揚的政治事件。

　　班加西事件發生后，美國官方曾一度避重就輕，相互推諉。但事情經過逐漸明朗之后，人們普遍認為，在利比亞安全環境惡化的情況下，美國官方忽略升級駐班加西領事館的防衛，未能主動采取安全措施，而僅僅依靠當地武裝力量，應該對班加西遇襲事件負責。此次襲擊事件，尤其應該歸咎于美國國務院外交安全局和近東事務局，因為這兩個機構在提供安全保障方面未能良好協作。在美國兩黨就班加西事件的政治角力愈演愈烈之時，曾為國務卿熱門人選的美國駐聯合國大使賴斯因在班加西事件上“失言”而引發共和黨人強勢“炮轟”，最終宣布退出下任國務卿的角逐。美國國務卿克林頓本人也因此遭到“炮轟”，甚至有人將克林頓近日因腦部出現血栓住院解釋為其欲躲避國會就此召開的聽證調查。（溫 憲）