黨的十八大是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次極為重要的大會，是一次高舉旗幟的大會、繼往開來的大會、團結(jié)奮進的大會，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，牢牢抓住水利事業(yè)面臨的難得歷史發(fā)展機遇，以黨的十八大精神為指導，推動我區(qū)水利事業(yè)大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越，是全區(qū)水利干部職工義不容辭的責任和義務(wù)。

一、深刻領(lǐng)會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求，切實增強推動水利改革發(fā)展的緊迫感和責任感

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會、實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新“四化”宏偉目標，作出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的重大部署，對水利事業(yè)的發(fā)展與改革提出了新的更高的要求。

從全面建成小康社會的宏偉目標中，深刻領(lǐng)會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。萬物生長離不開水，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。尤其是在我區(qū)這樣一個干旱半干旱的高原地區(qū)，水對于經(jīng)濟社會的發(fā)展無疑具有舉足輕重的影響。我區(qū)水資源十分豐富，江河縱橫、湖泊星羅棋布、冰川林立，各類水資源總量超過5000億立方米，如何開發(fā)好、利用好水資源，把豐富的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)勢，使水資源大區(qū)逐步向水資源強區(qū)轉(zhuǎn)變，對水利工作提出了新的更高的要求，水利部門必須而且應(yīng)該在全面建成小康社會偉大進程中當好排頭兵、做好開路人。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求上，深刻領(lǐng)會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大報告明確要求，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。近年來，我區(qū)水利工作在黨和國家的高度重視和大力支持下，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入大幅增長、水利建設(shè)規(guī)模不斷擴大、水利基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。但和黨的十八大提出的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求仍然有較大的差距。雖然我區(qū)水資源十分豐富，但不是可以隨意取用，也非用之不竭的。如何因地制宜、因勢利導，增強前瞻性、提高預見性、加大針對性，更好地對水資源開發(fā)利用進行布局，就成了水利部門進一步努力的方向。

從生態(tài)文明建設(shè)新任務(wù)中，深刻領(lǐng)會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大強調(diào)，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。盡管我區(qū)水資源十分豐富，但是如果我們只顧當前、不管長遠，只管開發(fā)利用、不管生態(tài)保護，長此以往，必定造成嚴重的生態(tài)災難。

從保障經(jīng)濟社會發(fā)展安全上，深刻領(lǐng)會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大報告明確提出，要加快水利建設(shè)，提高城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。我區(qū)地域廣袤、海拔高差大、地質(zhì)構(gòu)造復雜、氣候變化大，是一個洪澇、泥石流、干旱等自然災害十分頻繁的地區(qū)。治理水旱災害不僅在當前，而且也是今后水利工作的一項重要任務(wù)。水利部門必須要在已有的基礎(chǔ)上，再接再厲、創(chuàng)新思路、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，進一步加強水旱災害的防治力度，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全、維護好社會的和諧穩(wěn)定。

認真學習貫徹黨的十八大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。黨的十八大一系列重要論述和重大部署，進一步完善了我國新時期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，全區(qū)水利干部職工要深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)，按照中央治水興水決策部署，全面把握經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，牢固樹立民生水利發(fā)展理念，不斷把中國特色、西藏特點的水利現(xiàn)代化偉大事業(yè)推向前進。

二、認真貫徹落實黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，以實際行動推動我區(qū)水利事業(yè)大建設(shè)大發(fā)展大跨越

適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，在水利科學發(fā)展上有新舉措。我們要進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹落實到水利改革發(fā)展實踐和治水興水全過程。陸續(xù)開工一批對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大促進作用、對生態(tài)環(huán)境有明顯改善的重點水利工程。爭取早日開工拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程，積極推動“一江兩河地區(qū)”中型水源工程建設(shè)，力爭在新的起點上，實現(xiàn)更長時間、更高水平，更好質(zhì)量的全面發(fā)展。

順應(yīng)人民群眾的新期待，在大力推動民生水利上有新跨越。堅持以人為本、民生優(yōu)先，始終把民生水利擺在水利建設(shè)的突出位置，努力改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件。努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的民生水利發(fā)展格局，擴大民生水利受益范圍、受益程度和受益層次，保障人民群眾在防洪、供水、灌溉等生存生產(chǎn)方面的基本需求。

響應(yīng)“五位一體”建設(shè)新號召，在實行最嚴格水資源管理制度上有新進展。按照生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，積極確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”。科學確定水資源開發(fā)利用規(guī)模，全面考慮水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能，合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做到既滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理需求，也滿足維護河湖健康的基本需求，把水資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的不利影響減少到最低程度。

著眼水利可持續(xù)健康發(fā)展新目標，在構(gòu)建水利科學發(fā)展體制機制上有新突破。按照科學發(fā)展觀要求，直面問題、勇于攻堅，完善各項水利管理制度，建立健全水利良性發(fā)展的長效機制。通過堅持不懈的努力，全面構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的中國特色、西藏特點高原現(xiàn)代水利管理體制機制。

對照全面提高黨的建設(shè)科學化水平的新任務(wù)，加強黨對水利工作的領(lǐng)導。按照黨的十八大要求，緊緊圍繞水利中心任務(wù)，強化干部管理監(jiān)督，加強和改進干部培訓教育模式，給堅持科學發(fā)展的人以激勵，為勤奮好學、踏實肯干的人創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。把水利系統(tǒng)鍛造成一個“人氣旺、風氣正、有朝氣、出人才、形象好”的優(yōu)秀集體，努力把大事辦成功、把好事辦圓滿，不辜負自治區(qū)黨委、政府的期望，不辜負人民的重托，用實際行動向黨的十八大交出一份圓滿的答卷。

（作者分別為西藏自治區(qū)水利廳黨組書記、自治區(qū)水利廳廳長）