“進(jìn)社區(qū)難”一直是江蘇無(wú)錫公益人士孫昌華的苦惱。2011年，他發(fā)起了公益項(xiàng)目“玩具漂流”，把居民家中不要的舊玩具收集在一起，消毒后再“流轉(zhuǎn)”到進(jìn)城務(wù)工人員子女手中。

看似美好的設(shè)想?yún)s讓孫昌華吃了不少“閉門羹”，很多社區(qū)盡管沒(méi)有當(dāng)面拒絕他，告訴他有機(jī)會(huì)再通知，但之后再無(wú)音信。

2014年，借助團(tuán)無(wú)錫市委的“千團(tuán)結(jié)對(duì)千社區(qū)（村）”活動(dòng)，孫昌華在9月辦起第一場(chǎng)活動(dòng)，短短幾小時(shí)內(nèi)收到幾百件玩具，還有70多公斤重的書籍。不久，無(wú)錫市傳承愛(ài)公益服務(wù)中心在民政局正式注冊(cè)，也成為無(wú)錫新區(qū)碩放街道的青年工作共建委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“共建委”）的成員單位。

“玩具漂流”成了團(tuán)組織的“合作伙伴”，孫昌華也開始“自由無(wú)阻”地出入社區(qū)開展活動(dòng)。如今，他已走進(jìn)60多個(gè)社區(qū)，開展了100多場(chǎng)活動(dòng)，光是無(wú)錫新區(qū)就有1655個(gè)家庭參與。

孫昌華領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織能夠發(fā)展壯大，得益於團(tuán)無(wú)錫市委推進(jìn)的區(qū)域化團(tuán)建工作。近年來(lái)，團(tuán)無(wú)錫市委始終堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，一手抓工作力量的區(qū)域統(tǒng)籌使用，引條入塊、引城入鄉(xiāng)，把市縣兩級(jí)的資源加強(qiáng)和配備到基層﹔一手抓各類工作力量的拓展與融合，條塊整合，源源不斷地將工作對(duì)象變?yōu)楣ぷ髁α俊?/p>

“引城入鄉(xiāng)”服務(wù)青年

無(wú)錫江陰臨港開發(fā)區(qū)於門村團(tuán)總支書記薛騰龍是大學(xué)生村官，他所在的村常住人口6500多人，外來(lái)流動(dòng)人口有4500多人。整個(gè)村的團(tuán)干部就薛騰龍一人。2012年，村裡啟動(dòng)“希望來(lái)吧”項(xiàng)目，他感覺(jué)有些“力不從心”，村裡資源單一、人手緊張，服務(wù)隻能停留在開展日常作業(yè)輔導(dǎo)、生活小常識(shí)等講座，效果一般。

局面很快改變。2014年，臨港開發(fā)區(qū)團(tuán)工委籌建了共建委，把區(qū)域內(nèi)的單位召集在一起，聯(lián)合搞活動(dòng)。

無(wú)錫臨港開發(fā)區(qū)團(tuán)工委工作人員陳健說(shuō)，他們?cè)诠步ㄎ幸搿袄硎聠挝弧薄１热纾硎聠挝焕垭姀S、邊檢二中隊(duì)加入共建行列。結(jié)對(duì)單位帶來(lái)了人才、資金，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)團(tuán)干部、共建單位、社工、志願(yuàn)者、自組織骨干5支工作力量大軍的“大會(huì)師”。

臨港開發(fā)區(qū)團(tuán)工委牽頭繪制了“資源地圖”和“團(tuán)建項(xiàng)目菜單”，羅列出區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)地資源、人才資源，供基層團(tuán)組織“點(diǎn)單”。

薛騰龍根據(jù)地圖和菜單為“希望來(lái)吧”選擇了軍營(yíng)體驗(yàn)，還有共建單位送來(lái)了拓展課程服務(wù)。另外，青商會(huì)資助了20個(gè)大學(xué)生帶薪公益崗位，贈(zèng)送價(jià)值3000元的學(xué)習(xí)用品。

這是薛騰龍之前沒(méi)有想到的，“區(qū)域化團(tuán)建最受益的是基層的團(tuán)組織和基層的青少年”。

“條塊整合”聯(lián)動(dòng)協(xié)作

區(qū)域化團(tuán)建讓無(wú)錫市衛(wèi)生局團(tuán)委書記蔣慧娟找到了條線團(tuán)組織為青年服務(wù)的抓手。

衛(wèi)生局掌握的大多是公共衛(wèi)生資源，在無(wú)錫，公共衛(wèi)生資源主要集中在南長(zhǎng)區(qū)、濱湖區(qū)，而在一些老城區(qū)內(nèi)，居民集中，但設(shè)施老舊，老百姓對(duì)公共衛(wèi)生的需求很大。

從2014年開始，衛(wèi)生局團(tuán)委與崇安區(qū)上馬墩街道團(tuán)工委成為共建團(tuán)組織。蔣慧娟說(shuō)，夏日無(wú)錫持續(xù)高溫，上馬墩地區(qū)頻現(xiàn)遭遺棄的犬貓傷人事件，受害者常是兒童和老年人，老百姓急需了解關(guān)於動(dòng)物咬傷的相關(guān)知識(shí)。

在市衛(wèi)生局團(tuán)委組織下，從事衛(wèi)生工作的青年骨干為小朋友和家長(zhǎng)開展了有關(guān)狂犬病預(yù)防以及毒品知識(shí)的講座。講課的青年骨干備課內(nèi)容緊貼生活，有大量生動(dòng)案例，枯燥的醫(yī)學(xué)問(wèn)題也變得生動(dòng)有趣。每次活動(dòng)結(jié)束，總有人問(wèn)下次活動(dòng)什麼時(shí)候開始。

蔣慧娟感慨道：“我們的工作發(fā)生很大改變，工作區(qū)域由封閉變開放，社會(huì)服務(wù)從不定期走向經(jīng)常性，從被動(dòng)需求、被動(dòng)參與走向主動(dòng)融入、參與共建。”

“街道、鎮(zhèn)有豐富的陣地、組織資源，還有我們需要服務(wù)的對(duì)象。”無(wú)錫市廣電集團(tuán)團(tuán)委副書記任樹倩說(shuō)，他們擁有一大批創(chuàng)意策劃和活動(dòng)組織的青年骨干，“與街道找到了彼此工作的切入點(diǎn)，才能同頻共振。”

公益活動(dòng)“我是你的眼”是為盲人講電影的公益活動(dòng)，從2008年開始依靠網(wǎng)友組織，沒(méi)有固定的地點(diǎn)，沒(méi)有穩(wěn)定的志願(yuàn)者，沒(méi)有充足的資金來(lái)源。2012年，該項(xiàng)目升級(jí)，由團(tuán)崇安區(qū)委協(xié)調(diào)提供活動(dòng)的影院，由廣電集團(tuán)團(tuán)委組織主持人志願(yuàn)者專業(yè)講解。兩年多來(lái)，活動(dòng)開展近20場(chǎng)。

團(tuán)無(wú)錫市委副書記俞政業(yè)說(shuō)，2012年以來(lái)，團(tuán)無(wú)錫市委積極實(shí)施品牌、資源、骨干進(jìn)基層，要求條線團(tuán)組織和團(tuán)干部到基層“雙報(bào)到”，開展結(jié)對(duì)共建工作。

2014年，團(tuán)無(wú)錫市委出臺(tái)保障機(jī)制，一方面條線工作考核與共建單位的年終述職和青年滿意度測(cè)評(píng)共同開展。另一方面是，條線單位爭(zhēng)創(chuàng)團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)要經(jīng)過(guò)共建的街道團(tuán)組織同意，否則一票否決。

為青年提供更多“美味佳肴”

2011年9月，30歲的趙瑋和10個(gè)好友共同發(fā)起成立“夢(mèng)想青創(chuàng)”，就是想“搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐綜合體，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)永久合伙人”。他們租了70多平方米的辦公場(chǎng)所，幾人掏了近200萬(wàn)元。

團(tuán)濱湖區(qū)委找到江南大學(xué)團(tuán)委，雙方商議后決定聯(lián)合扶持“夢(mèng)想青創(chuàng)”。團(tuán)濱湖區(qū)委書記袁祿來(lái)說(shuō)，最初與“夢(mèng)想青創(chuàng)”接觸時(shí)，團(tuán)區(qū)委幫助剛創(chuàng)辦不久的“夢(mèng)想青創(chuàng)”完善章程辦理手續(xù)，讓他們?cè)诿裾终阶?cè)。“夢(mèng)想青創(chuàng)”還被團(tuán)無(wú)錫市委授予無(wú)錫市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，團(tuán)市委干部作為創(chuàng)業(yè)、就業(yè)導(dǎo)師常來(lái)此培訓(xùn)。

目前，項(xiàng)目已為200多名大學(xué)生提供機(jī)會(huì)，向7個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供100多萬(wàn)元資金，扶持40多人創(chuàng)業(yè)。江南大學(xué)2014級(jí)5000名新生中，有1000多人報(bào)名加入該項(xiàng)目。

“夢(mèng)想青創(chuàng)”的成功讓江南大學(xué)團(tuán)委與團(tuán)濱湖區(qū)委嘗到甜頭，從此，這兩家“級(jí)別”不對(duì)等、往來(lái)不多的團(tuán)組織合作也一發(fā)不可收。比如，團(tuán)濱湖區(qū)委發(fā)揮塊面優(yōu)勢(shì)，僅在大學(xué)生暑期見習(xí)方面，3年來(lái)就為江南大學(xué)學(xué)生提供來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、規(guī)模以上企業(yè)的“高大上”崗位2000余個(gè)。

“聯(lián)辦公益活動(dòng)是區(qū)域化團(tuán)建的重要?jiǎng)恿Α！眻F(tuán)無(wú)錫市委基層工作部部長(zhǎng)劉堯說(shuō)，“夢(mèng)想青創(chuàng)”是區(qū)域化團(tuán)建的產(chǎn)物，在服務(wù)大學(xué)生過(guò)程中，“夢(mèng)想青創(chuàng)”也不斷發(fā)展壯大。

除了條塊共建、體制內(nèi)外共建，團(tuán)無(wú)錫市委還推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下共建。近年來(lái)，無(wú)錫依托地方門戶網(wǎng)站，先后在13家網(wǎng)站中建立團(tuán)工委，團(tuán)結(jié)凝聚網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)1700余家，其中917家建立了團(tuán)支部。

團(tuán)無(wú)錫市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，有些單位經(jīng)費(fèi)足經(jīng)驗(yàn)少，有些單位人多經(jīng)費(fèi)少，把它們整合起來(lái)資源共享。就像廚師做一桌菜，現(xiàn)在整合起來(lái)，做的菜品種多了，味道也更鮮美。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“原來(lái)單打獨(dú)斗，現(xiàn)在是統(tǒng)一品牌，組織進(jìn)一步呈現(xiàn)扁平化趨勢(shì)，工作項(xiàng)目的創(chuàng)新更加活躍、更有實(shí)效，這也為我們進(jìn)一步深化服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)增強(qiáng)了底氣。”