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江蘇省宿遷市宿豫區(qū)著力強化制度建設，規(guī)范自選動作，先后出臺的50多個政策文件，為村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才營造良好的機制環(huán)境，擎起特色鮮明的本土“標桿”。

按月公示履職“成績單”

“鄭國強,牽頭成立區(qū)電子蜂鳴器行業(yè)協(xié)會，吸納會員單位24家，預計全年產(chǎn)值可達5000多萬元……”這是仰化鎮(zhèn)解閘村大學生村官鄭國強公示的5月份履職“成績單”。在宿豫，大學生村官不但每月要面向村民公開述職，成績單還要張貼在鎮(zhèn)政府門前公開欄里，接受社會各界監(jiān)督。

干得好不好，晾曬才知道。為確保村官履職情況的準確性，該區(qū)出臺了大學生村官工作例會和實績公示制度，要求每位村官根據(jù)崗位職責和年度工作目標，于每月25日前拿出一份工作總結(jié)，并按照“311”格式（即三項最能體現(xiàn)自己能力的實績，一項最不滿意的工作和一項亟待提高的能力），如實填寫《宿豫區(qū)大學生村官工作實績公示表》，經(jīng)村、鄉(xiāng)、區(qū)三級審核后，在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄和區(qū)大學生村官網(wǎng)同步公示。對工作落實不到位的村官，由區(qū)、鄉(xiāng)兩級幫助查找不足，制定整改措施。

“每月一次‘陽光考核’，讓村官人人曬實績，接受監(jiān)督。”宿豫區(qū)委常委、組織部長胡贛江介紹說，過去因缺乏有效監(jiān)督機制，不少村官終日忙于瑣事和私事，對群眾的老大難關心不夠、解決不力。晾曬成績單之后，工作干得好不好一目了然。今年以來，該區(qū)大學生村官自發(fā)為村民辦實事600件，化解糾紛100多起，新辦創(chuàng)業(yè)項目12個，帶動700余名農(nóng)村剩余勞力就業(yè)。

定期評定“星級村官”

宿豫區(qū)探索實行“星級設定、績酬掛鉤、以績定酬、績優(yōu)酬優(yōu)”的大學生村官星級管理評定制度，在全區(qū)大學生村官中營造了“干得好的人舒心，干不好的人服氣”的良好氛圍，打破了“大鍋飯”式的管理模式，激發(fā)了村官干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

該區(qū)結(jié)合村官專長及工作實際，把星級評定指標分為共性指標和個性指標兩個部分。共性指標突出村官的政治素質(zhì)、適應農(nóng)村工作能力、社會管理創(chuàng)新、扶貧助困等情況；個性指標則突出村官的“雙帶”能力。對任職一年以上，無創(chuàng)業(yè)項目或年度綜合考評得分在60分以下、民主測評“優(yōu)秀”得票率在60%以下的，不予評定星級。

星級評定分為一星至五星五個等次。按照雙向述職、民主測評、實地驗證、初步評定、組織審定、結(jié)果公示等六個環(huán)節(jié)，每年進行一次。雙向述職結(jié)合年度考核進行，每年底在村官任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開一次述職會，在此基礎上實施民主測評。為確保評定公平，考核組還要到村官任職村多方了解，提出初步評定意見。最后，由區(qū)委組織部會同相關部門復核審定，并將審定結(jié)果及時反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）進行集中公示。

星級評定結(jié)果將作為村官續(xù)聘、解聘、獎懲、提拔使用、兌現(xiàn)績效工資的重要依據(jù)。凡推薦區(qū)級以上先進表彰的必須是四星級以上，推薦市級以上表彰的必須達五星級。對連續(xù)兩年評為五星級的村官進行重點培養(yǎng)，在考錄公務員和事業(yè)單位、評先評優(yōu)活動中優(yōu)先推薦。

“三公開一評議”培養(yǎng)村官

為確保干得好的村官出路好，宿豫區(qū)還建立了大學生村官“三公開一評議”（任職方向公開提名、任職方式公開競選、任職目標公開承諾、任職結(jié)果考核評議）機制。“三公開一評議”每年實施一次，動態(tài)調(diào)整每位村官的崗位，對任職滿1年的村官，每年按總?cè)藬?shù)50%的比例選拔擔任村（居）“兩委”副職；任村（居）“兩委”副職滿3年的，

 按10%的比例選拔擔任正職。特別優(yōu)秀的可突破梯次和任職年限限制。

提名包括個人提名、黨員群眾聯(lián)合提名和組織推薦提名三種方式。借鑒“公推公選”等干部選拔機制，面向村官公開競選任職崗位。通過專題調(diào)研、演講答辯、投票測評等環(huán)節(jié)，由專家、干部群眾代表現(xiàn)場打分并公布成績，讓當選者理直氣壯，落選者心服口服。當選村官結(jié)合自身專業(yè)優(yōu)勢和特長，科學制定任職工作目標，認真撰寫任職承諾書，圍繞帶領致富、服務民生等內(nèi)容進行項目化、量化承諾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核后予以公示，接受黨員群眾和組織監(jiān)督。

為全面、公正評價村官任職期間的綜合表現(xiàn)，該區(qū)還出臺《宿豫區(qū)到村（社區(qū)）任職高校畢業(yè)生考核辦法》，確立“定量考核+定性考核+民意調(diào)查”的考核方式，每年底對村官任職情況進行全方位、立體式考核評議。考核結(jié)果一人一檔，建立村官個人“成長檔案”，作為續(xù)聘、解聘、獎懲、崗位調(diào)整、選拔使用的主要依據(jù)。

目前，全區(qū)有56名大學生村官通過“三公開一評議”任職機制，選拔進入村（居）“兩委”班子，7人走上副科級領導崗位，1人當選區(qū)委候補委員，一批新農(nóng)村建設骨干力量和黨政干部隊伍后備人才脫穎而出。（聶 偉 王青松 孫化全）

來源：大學生村官報