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核心閱讀

●按選調生的標準程序選調大學生村官

●在村服務期滿、考核合格后直接錄用為選調生

從2013年起，山東省把選聘大學生村官和選調生工作有機銜接、整合並軌，著力培養熟悉基層、了解民情、貼心群眾、能接地氣的年輕干部隊伍，疏通了從基層一線培養干部的渠道。

加強政策研究

搞好頂層設計

為推動大學生村官和選調生工作健康發展，山東就兩項工作整合進行了深入的調查研究，省委組織部主要負責同志多次主持研究，聽取市縣組織部門和鄉鎮黨委的意見，召集省編辦、省人社廳、省公務員局等有關部門，專題研究政策銜接問題。

經過調研論証，山東於2013年啟動實施了大學生村官與選調生工作並軌，按照選調生的標準程序選調大學生村官，大學生村官駐村服務滿2年，經年度考核和期滿考察合格，直接錄用為選調生﹔考核考察不合格的，不錄用為選調生，也不再續聘為大學生村官。從制度上打通了大學生村官到公務員的成長通道。

2015年8月，省委組織部制定《關於做好選調到村任職優秀高校畢業生服務期滿后有關工作的通知》，要求各級組織部門認真做好2013年選調大學生村官考核考察合格后的錄用選調生工作，著力保証大學生村官與選調生工作整合並軌的機制順暢。

堅持就高從嚴

提高選調質量

兩項工作並軌后，山東不再直接面向應屆高校畢業生開展選調生工作，堅持一個口子選人，放寬視野、抬高門檻、嚴格程序，努力把最優秀的學生選出來，把最適合的人才選進來。與以往相比，實現了“四個變化”——

在選調時間上，為吸引更多優秀畢業生報考，由原來安排在公務員、事業單位考選之后，提前到每年的1月份。省裡根據各市鄉鎮（街道）公務員編制空缺、崗位需求等情況，統籌確定各市年度選調計劃。並軌后，山東每年選調1500名左右，比原來選調生計劃增加了約500名。

在選人視野上，由主要面向山東生源或山東常住戶口高校畢業生，改為面向全國選拔、不限生源、不限戶籍。

在選拔條件上，由學生干部或中共黨員，改為學生干部中的中共黨員，985、211高校應屆畢業生放寬為中共黨員。同時，由市縣根據當地經濟社會發展和新農村建設需要，提出專業需求，選拔基層急需的大學生。

在選拔程序上，由省裡組織筆試、各市組織面試，改為嚴格按照公務員考錄程序進行，省裡統一組織筆試、面試，增加實地考察環節，各市派出考察組實地了解人選的德才表現和民意口碑﹔堅持陽光操作，及時公布選調條件、程序和結果，全程邀請有關機關、“兩代表一委員”和新聞媒體監督，以嚴格的程序保証人選質量。自2013年以來，山東共選調大學生村官4212人，其中985、211高校畢業生869人，佔20.6%，碩士以上學歷1070人，佔25.4%。

重培養嚴考核

讓干得好的發展得好

整合兩項工作，根本目的在於為黨的事業培養優秀后備力量。山東抓住關鍵環節，堅持“三個強化”，努力樹立干得好才能用得好、發展得好的鮮明導向。

強化培養、提高能力。自2013年以來，每年山東都在沂蒙黨的群眾路線教育基地對全省當年選調大學生村官，集中舉辦為期10天的崗前培訓班，開展群眾觀念、“三農”知識、農村工作方法的培訓，省委組織部負責同志作動員，省直有關部門講政策，優秀鄉村黨組織書記、第一書記和大學生村官講實例、講經驗、講體會，傳授農村工作經驗，點燃為民服務激情。大學生村官到村工作一段時間后，市縣有計劃、有針對性地舉辦農村社區建設、社會管理、發展現代農業等專題培訓，提高實際工作能力。堅持“大手拉小手”，安排鄉鎮干部、產業能手、村黨支部書記與大學生村官結成對子，搞好傳幫帶，加快成長步伐。

強化管理、傳導壓力。堅持重在平時，由縣級組織部門指導鄉鎮黨委建立日常考勤、民情日志、定期述職、請銷假等工作制度，讓大學生村官靠在村、干在村。建立目標責任制，每年鄉鎮黨委結合鄉村年度工作計劃，指導大學生村官提出個人年度工作目標和承諾實事，報縣委組織部備案，向任職村黨員群眾公開，接受監督。

強化考核、激發動力。省委組織部制定《考核考察辦法》，市委組織部牽頭開展期滿考察，縣委組織部負責年度考核，重點看實績、看口碑、看作風，對工作責任心差、完不成年度目標任務、駐村工作時間偏少、民主測評票偏低的，實行一票否決。考核考察結果作為日常管理、評先樹優、安排使用的重要依據。

編后

打通做實年輕干部基層一線培養鏈

選聘大學生村官和選調生工作，都是組織部門實施的人才基層培養工程。但由於對未來出路的擔憂，不少大學生村官忙“考”、選調生忙“調”，難以實現鍛煉干部、加強基層基礎的目的。山東將選聘大學生村官與選調生工作整合並軌兩年多來，在整合選調生和大學生村官工作優勢、破解工作難題上取得了明顯的效果。

解決了以往大學生村官不安心基層鍛煉的問題。兩項工作整合后，從根本上解除了大學生村官的后顧之憂，也給市縣組織部門和鄉鎮黨委鬆了綁，大學生村官能否進入選調生隊伍，不再通過一考定終身，而是憑工作實績論英雄，隻要安心鍛煉、踏實干事、為民服務，就能考核考察合格，就能成為選調生。

做實了年輕干部在基層一線培養鏈條。兩項工作整合，把村官工作經歷作為年輕干部培養鏈中的基礎鏈條，安排他們先在農村第一線強化實踐鍛煉、增長實際本領，經考核考察合格再錄用為選調生，改變了以往培養年輕干部從校門到機關門、從學生到干部的選拔方式，增加了年輕干部的基層閱歷和實際能力，把年輕干部在基層一線培養鏈條打通了、做實了。

提高了年輕干部做群眾工作的能力。選調優秀高校畢業生到農村踏踏實實鍛煉2年，在農村“蹲蹲苗”，通過普遍走訪農戶、學習農村實用技術、宣傳先進文化等，這對於提高他們服務群眾、做群眾工作的實際本領大有裨益，讓他們從選調之初的稚嫩娃成了地道的農民，有利於培養一支有基層工作經驗、對農民有深厚感情、善於做群眾工作的干部隊伍。（通訊員 魯組軒）