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中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定(全文)
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   中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定 

  (2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過) 

  為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,十六屆中央委員會第三次全體會議討論了關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問題,并作出如下決定。 

  一、我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢和任務(wù) 

  (1)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性。十一屆三中全會開始改革開放、十四大確定社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以及十四屆三中全會作出相關(guān)決定以來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得重大進(jìn)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立,全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本形成。改革的不斷深化,極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高,使我國經(jīng)受住了國際經(jīng)濟(jì)金融動蕩和國內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競爭力不強(qiáng)等問題,其重要原因是我國處于社會主義初級階段,經(jīng)濟(jì)體制還不完善,生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國際環(huán)境,適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢,必須加快推進(jìn)改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動力。

    (2)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力,健全國家宏觀調(diào)控,完善政府社會管理和公共服務(wù)職能,為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的體制保障。主要任務(wù)是:完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度;建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制;形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制;建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系;完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度;健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度;建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。 

  (3)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn),全面落實(shí)十六大精神,解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。

    二、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

  (4)推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持公有制的主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式,加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國有資本控股的企業(yè),應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對控股或相對控股。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制,進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè),通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化集體企業(yè)改革,發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。 

  (5)大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策,消除體制性障礙。放寬市場準(zhǔn)入,允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展,鼓勵有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營,照章納稅,保障職工合法權(quán)益。改進(jìn)對非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 

  (6)建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容,包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位;有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于各類資本的流動和重組,推動混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動力,形成良好的信用基礎(chǔ)和市場秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求,是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度,推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn),保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

    三、完善國有資產(chǎn)管理體制,深化國有企業(yè)改革 

  (7)建立健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開。國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對授權(quán)監(jiān)管的國有資本依法履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益,維護(hù)企業(yè)作為市場主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利,督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值,防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式,完善授權(quán)經(jīng)營制度。建立健全國有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。 

  (8)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé),完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會決定董事會和監(jiān)事會成員,董事會選擇經(jīng)營管理者,經(jīng)營管理者行使用人權(quán),并形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用,并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,改進(jìn)發(fā)揮作用的方式,支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者依法行使職權(quán),參與企業(yè)重大問題的決策。要堅(jiān)持黨管干部原則,并同市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的機(jī)制相結(jié)合。中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。要全心全意依靠職工群眾,探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑,維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,深化勞動用工、人事和收入分配制度改革,分流安置富余人員,分離企業(yè)辦社會職能,創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。 

  (9)加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革,實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。 

     四、深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制 

  (10)完善農(nóng)村土地制度。土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心,要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,依法保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),完善流轉(zhuǎn)辦法,逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,保證國家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則,改革征地制度,完善征地程序。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地,征地時必須符合土地利用總體規(guī)劃和用途管制,及時給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。 

  (11)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場和對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要推進(jìn)制度創(chuàng)新,增強(qiáng)服務(wù)功能。支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則,發(fā)展多種形式的農(nóng)村專業(yè)合作組織。鼓勵工商企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制和供銷社改革,形成社會力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,放開糧食收購市場,把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼,切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。加大國家對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),增加各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。完善扶貧開發(fā)機(jī)制。國家新增教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)支出主要用于農(nóng)村。探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度。 

  (12)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和深化農(nóng)村改革的重大舉措。完善農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村義務(wù)教育體制等綜合配套改革。在完成試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,逐步降低農(nóng)業(yè)稅率,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 

  (13)改善農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境。農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè),是增加農(nóng)民收入和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。建立健全農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)機(jī)制,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),積極拓展農(nóng)村就業(yè)空間,取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定,為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場,加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。深化戶籍制度改革,完善流動人口管理,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)人口,可按當(dāng)?shù)匾?guī)定在就業(yè)地或居住地登記戶籍,并依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利,承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。

    五、完善市場體系,規(guī)范市場秩序

  (14)加快建設(shè)全國統(tǒng)一市場。強(qiáng)化市場的統(tǒng)一性,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的重要任務(wù)。大力推進(jìn)市場對內(nèi)對外開放,加快要素價格市場化,發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式,促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動和充分競爭。廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定,打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為,維護(hù)和健全市場秩序。 

  (15)大力發(fā)展資本和其他要素市場。積極推進(jìn)資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,擴(kuò)大直接融資。建立多層次資本市場體系,完善資本市場結(jié)構(gòu),豐富資本市場產(chǎn)品。規(guī)范和發(fā)展主板市場,推進(jìn)風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。積極拓展債券市場,完善和規(guī)范發(fā)行程序,擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者,拓寬合規(guī)資金入市渠道。建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場,完善交易、登記和結(jié)算體系。加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動力等要素市場。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、人身保險和再保險市場。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。 

  (16)建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件,也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會的信用意識,政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向,加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開放信用服務(wù)市場。 

    六、繼續(xù)改善宏觀調(diào)控,加快轉(zhuǎn)變政府職能 

  (17)完善國家宏觀調(diào)控體系。進(jìn)一步健全國家計(jì)劃和財(cái)政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系。國家計(jì)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求,是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能,完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式。貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用,健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。重視人口老齡化趨勢等因素對社會供求的影響。完善統(tǒng)計(jì)體制,健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系,加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享,提高宏觀調(diào)控水平。 

  (18)轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。深化行政審批制度改革,切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的研究和制定,提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),積極推進(jìn)西部大開發(fā),有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢,支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展,振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,鼓勵東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,充分利用社會智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù),增強(qiáng)透明度和公眾參與度。 

  (19)深化投資體制改革。進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位,實(shí)行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險。國家只審批關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目及限制類項(xiàng)目,其他項(xiàng)目由審批制改為備案制,由投資主體自行決策,依法辦理用地、資源、環(huán)保、安全等許可手續(xù)。對必須審批的項(xiàng)目,要合理劃分中央和地方權(quán)限,擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)投資決策權(quán),完善咨詢論證制度,減少環(huán)節(jié),提高效率。健全政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。國家主要通過規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場準(zhǔn)入,引導(dǎo)社會投資方向,抑制無序競爭和盲目重復(fù)建設(shè)。 

    七、完善財(cái)稅體制,深化金融改革 

  (20)分步實(shí)施稅收制度改革。按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則,穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。改革出口退稅制度。統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度。增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型,將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍。完善消費(fèi)稅,適當(dāng)擴(kuò)大稅基。改進(jìn)個人所得稅,實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。在統(tǒng)一稅政前提下,賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)。創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。 

  (21)推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。健全公共財(cái)政體制,明確各級政府的財(cái)政支出責(zé)任。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大對中西部地區(qū)和民族地區(qū)的財(cái)政支持。深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理。改革預(yù)算編制制度,完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立預(yù)算績效評價體系。實(shí)行全口徑預(yù)算管理和對或有負(fù)債的有效監(jiān)控。加強(qiáng)各級人民代表大會對本級政府預(yù)算的審查和監(jiān)督。 

  (22)深化金融企業(yè)改革。商業(yè)銀行和證券公司、保險公司、信托投資公司等要成為資本充足、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營安全、服務(wù)和效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)。選擇有條件的國有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造,加快處置不良資產(chǎn),充實(shí)資本金,創(chuàng)造條件上市。深化政策性銀行改革。完善金融資產(chǎn)管理公司運(yùn)行機(jī)制。鼓勵社會資金參與中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造。在加強(qiáng)監(jiān)管和保持資本金充足的前提下,穩(wěn)步發(fā)展各種所有制金融企業(yè)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,國家給予適當(dāng)政策支持。通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn),逐步把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的地方性金融企業(yè)。 

  (23)健全金融調(diào)控機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化,建立健全由市場供求決定的利率形成機(jī)制,中央銀行通過運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)市場利率。完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。在有效防范風(fēng)險前提下,有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)。改進(jìn)中央銀行的金融調(diào)控,建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制,維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場的整體穩(wěn)定,防范系統(tǒng)性風(fēng)險。 

  (24)完善金融監(jiān)管體制。依法維護(hù)金融市場公開、公平、有序競爭,有效防范和化解金融風(fēng)險,保護(hù)存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益。健全金融風(fēng)險監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制,依法嚴(yán)格實(shí)行市場退出制度。強(qiáng)化金融監(jiān)管手段,防范和打擊金融犯罪。增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度并接受社會監(jiān)督。處理好監(jiān)管和支持金融創(chuàng)新的關(guān)系,鼓勵金融企業(yè)探索金融經(jīng)營的有效方式。建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高金融監(jiān)管水平。

    八、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革,全面提高對外開放水平

  (25)完善對外開放的制度保障。按照市場經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求,加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制,創(chuàng)造公平和可預(yù)見的法制環(huán)境,確保各類企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中的自主權(quán)和平等地位。依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動,強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能,進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資的自由、便利程度。建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和國際收支預(yù)警機(jī)制,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。 

  (26)更好地發(fā)揮外資的作用。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇,擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資水平。結(jié)合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才,注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易,著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國,引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步改善投資環(huán)境,拓寬投資領(lǐng)域,吸引外資加快向有條件的地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展,力爭再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長帶。 

  (27)增強(qiáng)參與國際合作和競爭的能力。鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用擴(kuò)大開放的有利時機(jī),增強(qiáng)開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值,擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,全面提高出口競爭力。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,完善對外投資服務(wù)體系,賦予企業(yè)更大的境外經(jīng)營管理自主權(quán),健全對境外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)我國跨國公司的發(fā)展。積極參與和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

    九、推進(jìn)就業(yè)和分配體制改革,完善社會保障體系 

  (28)深化勞動就業(yè)體制改革。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā),在產(chǎn)業(yè)類型上,注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上,注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟(jì)類型上,注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);在就業(yè)方式上,注重采用靈活多樣的形式。完善就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),幫助特殊困難群體就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工行為,保障勞動者合法權(quán)益。 

  (29)推進(jìn)收入分配制度改革。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。整頓和規(guī)范分配秩序,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,重視解決部分社會成員收入差距過分?jǐn)U大問題。以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。健全個人收入監(jiān)測辦法,強(qiáng)化個人所得稅征管。完善和規(guī)范國家公務(wù)員工資制度,推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。規(guī)范職務(wù)消費(fèi),加快福利待遇貨幣化。 

  (30)加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,逐步做實(shí)個人帳戶。將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險。建立健全省級養(yǎng)老保險調(diào)劑基金,在完善市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌,條件具備時實(shí)行基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。健全失業(yè)保險制度,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革,擴(kuò)大基本醫(yī)療保險覆蓋面,健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革。完善城市居民最低生活保障制度,合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社會保障基金。強(qiáng)化社會保險基金征繳,擴(kuò)大征繳覆蓋面,規(guī)范基金監(jiān)管,確保基金安全。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主,同社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合。有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。 

    十、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革,提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì) 

  (31)營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境。創(chuàng)新人才工作機(jī)制,培養(yǎng)、吸引和用好各類人才。以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。多層次、多渠道、大規(guī)模地開展人才培訓(xùn),重點(diǎn)培養(yǎng)一批高層次和高技能人才。加強(qiáng)西部和民族地區(qū)人才開發(fā),建立促進(jìn)優(yōu)秀人才到西部、基層和艱苦地方工作的機(jī)制。尊重知識,鼓勵創(chuàng)新,實(shí)行公平競爭,完善激勵制度,形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。建立和完善人才市場體系,進(jìn)一步促進(jìn)人才流動。積極引進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)急需的各類人才。 

  (32)深化科技體制改革。改革科技管理體制,加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成,提高科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位,為各類企業(yè)創(chuàng)新活動提供平等競爭條件。必須由國家支持的從事基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)、重要公益研究領(lǐng)域創(chuàng)新活動的研究機(jī)構(gòu),要按照職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的原則建立現(xiàn)代科研院所制度。面向市場的應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu),要堅(jiān)持向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極推動高等教育和科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。建立軍民結(jié)合、寓軍于民的創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國防科技和民用科技相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)理論創(chuàng)新體系,促進(jìn)社會科學(xué)和自然科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

  (33)深化教育體制改革。構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,增強(qiáng)國民的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力,努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。推進(jìn)教育創(chuàng)新,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),改革培養(yǎng)模式,提高教育質(zhì)量,形成同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制。鞏固和完善以縣級政府管理為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。實(shí)施全員聘用和教師資格準(zhǔn)入制度。完善和規(guī)范以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制,形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。完善國家和社會資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度。 

  (34)深化文化體制改革。按照社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制。轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會效益放在首位,努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。公益性文化事業(yè)單位要深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革,加大國家投入,增強(qiáng)活力,改善服務(wù)。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,面向市場,壯大實(shí)力。健全文化市場體系,建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵多渠道資金投入,促進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,形成一批大型文化企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和國際競爭力。依法規(guī)范文化市場秩序。深化體育改革,構(gòu)建群眾體育服務(wù)體系,健全競技體育體制,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,增強(qiáng)全民體質(zhì)。 

  (35)深化公共衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的衛(wèi)生醫(yī)療體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),充分利用、整合現(xiàn)有資源,建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加快城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件,積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,實(shí)行對貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助。發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢。搞好環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),樹立全民衛(wèi)生意識。健全衛(wèi)生監(jiān)管體系,保證群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全。 

    十一、深化行政管理體制改革,完善經(jīng)濟(jì)法律制度 

  (36)繼續(xù)改革行政管理體制。加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。進(jìn)一步調(diào)整各級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,理順職能分工,實(shí)現(xiàn)政府職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。完善國家公務(wù)員制度。推進(jìn)依法行政,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。發(fā)展電子政務(wù),提高服務(wù)和管理水平。建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。深化地方行政管理體制改革,大力精簡機(jī)構(gòu)和人員。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。完善基層群眾性自治組織,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的功能。 

  (37)合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理責(zé)權(quán)。按照中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮地方主動性積極性的原則,明確中央和地方對經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)方面的管理責(zé)權(quán)。屬于全國性和跨省(自治區(qū)、直轄市)的事務(wù),由中央管理,以保證國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一。屬于面向本行政區(qū)域的地方性事務(wù),由地方管理,以提高工作效率、降低管理成本、增強(qiáng)行政活力。屬于中央和地方共同管理的事務(wù),要區(qū)別不同情況,明確各自的管理范圍,分清主次責(zé)任。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理責(zé)權(quán)的劃分,逐步理順中央和地方在財(cái)稅、金融、投資和社會保障等領(lǐng)域的分工和職責(zé)。 

  (38)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。按照依法治國的基本方略,著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。完善市場主體和中介組織法律制度,使各類市場主體真正具有完全的行為能力和責(zé)任能力。完善產(chǎn)權(quán)法律制度,規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)權(quán)益。完善市場交易法律制度,保障合同自由和交易安全,維護(hù)公平競爭。完善預(yù)算、稅收、金融和投資等法律法規(guī),規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。完善勞動、就業(yè)和社會保障等方面的法律法規(guī),切實(shí)保護(hù)勞動者和公民的合法權(quán)益。完善社會領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。 

  (39)加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。加強(qiáng)對法律法規(guī)的解釋工作,加大執(zhí)法力度,提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平,確保法律法規(guī)的有效實(shí)施,維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。改革行政執(zhí)法體制,相對集中行政處罰權(quán),推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。推進(jìn)司法體制改革,維護(hù)司法公正。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。 

    十二、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而奮斗 

  (40)黨的領(lǐng)導(dǎo)是順利推進(jìn)改革的根本保證。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策,是對全黨新的重大考驗(yàn)。全黨同志要充分認(rèn)識肩負(fù)的歷史責(zé)任,不斷學(xué)習(xí)新知識、研究新情況、解決新問題,繼續(xù)探索社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事,進(jìn)一步提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。要堅(jiān)持黨管人才原則,培養(yǎng)和造就大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才,加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織建設(shè),為改革和發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。要著眼于我國基本國情,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),因地制宜,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,及時化解各種矛盾,確保社會穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革,努力實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào),城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)。 

  (41)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對和防止腐敗,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證,必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。要進(jìn)一步抓好黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,注重思想道德教育,加強(qiáng)廉政法制建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng),堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕,為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制營造良好的社會氛圍。 

  (42)堅(jiān)持社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。中國特色社會主義是社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,擴(kuò)大社會主義民主,健全社會主義法制,鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,加強(qiáng)思想政治工作,為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政治保證。要大力加強(qiáng)社會主義文化建設(shè),著力建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系,弘揚(yáng)和培育民族精神,不斷提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),為改革和發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。 

  全黨同志和全國各族人民,在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下,全面貫徹十六大精神,緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!(新華社北京10月21日電)

      

權(quán)威人士解讀《完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定》


來源:zzzzzz

 
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