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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)

謝新洲

2018年11月08日07:24    來源:人民網(wǎng)-人民日報

內(nèi)容提要:“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè),更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。”這是習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上提出的重要要求。當(dāng)前,蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地,對宣傳思想工作產(chǎn)生了重大影響。抓好縣級融媒體中心建設(shè),是統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚社會共識的迫切要求,是提升基層媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的迫切要求,也是更好服務(wù)群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。我們要深刻認(rèn)識當(dāng)前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題,在頂層設(shè)計、體制機制、服務(wù)功能、人才建設(shè)、經(jīng)營管理、資金保障上下功夫,以更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上強調(diào),要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè),更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。貫徹落實這一重要要求,對於做好新形勢下的宣傳思想工作具有重大意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神,深刻認(rèn)識縣級融媒體中心建設(shè)的重大意義,找準(zhǔn)當(dāng)前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題,加強頂層設(shè)計與路徑規(guī)劃,切實抓好縣級融媒體中心建設(shè)。

抓好縣級融媒體中心建設(shè)具有重大意義

信息革命帶來了信息生產(chǎn)和傳播方式的革命性轉(zhuǎn)變,對宣傳思想工作產(chǎn)生了重大影響。當(dāng)前,蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地,是黨長期執(zhí)政面臨的最大變量。習(xí)近平同志提出要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè),凸顯了縣級融媒體中心建設(shè)在宣傳思想工作大局中的重要地位。

鞏固輿論陣地的迫切要求。宣傳思想工作的根本任務(wù)就是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。實現(xiàn)“兩個鞏固”根本任務(wù),必須建好、用好、守好各種輿論陣地。自2003年縣級報紙清理整頓以來,縣級媒體以網(wǎng)站、“兩微一端”平臺為主要形式,迎來了快速發(fā)展期。但在實際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),縣級融媒體發(fā)展普遍存在數(shù)量龐雜、內(nèi)容不精、難以滿足群眾需求等突出問題。新形勢下,隻有抓好縣級融媒體中心建設(shè),提升其對基層干部群眾的吸引力和感染力,更好發(fā)揮其統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚社會共識的重要作用,才能進一步鞏固輿論陣地。

提升基層媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的迫切要求。縣級融媒體是基層網(wǎng)絡(luò)傳播的重要載體,具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢,是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾之中,縣級融媒體就必須跟上時代的變化、技術(shù)的變遷,著力解決內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、原創(chuàng)內(nèi)容偏少、報道方式陳舊、表現(xiàn)手法單一等問題。縣級融媒體隻有創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)方式,再造生產(chǎn)流程,豐富表達方式,切實增強群眾認(rèn)同度、信任度、喜愛度,才能不斷提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力,在基層輿論引導(dǎo)中真正發(fā)揮主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用。

更好服務(wù)群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的全面興起,互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息之余也承擔(dān)起電子商務(wù)、政務(wù)服務(wù)、文化娛樂、社會交往等功能,日益成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間和獲取公共服務(wù)的新平臺,對於滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用。目前,很多縣級融媒體的主要職能局限在信息傳播方面,政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、文化娛樂等功能基本缺失。縣級融媒體隻有及時整合基層政務(wù)資源、社會資源,增強公共服務(wù)及其他方面的功能,更好滿足人民群眾的美好生活需要,才能提升基層群眾對其的使用率,迎來更大的發(fā)展空間。

當(dāng)前縣級融媒體發(fā)展存在的突出問題

近年來,縣級融媒體建設(shè)根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)於推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》扎實推進,發(fā)展速度超出預(yù)期。調(diào)研結(jié)果顯示,縣級融媒體建設(shè)已在全國范圍鋪開,涌現(xiàn)出一批各具特色的縣級融媒體中心。但是,由於各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r存在一定差異,融媒體建設(shè)水平和層次也各不相同,出現(xiàn)了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不能及時解決,將嚴(yán)重制約縣級融媒體健康發(fā)展,並在一定程度上影響縣級黨政機關(guān)的執(zhí)政能力。

部分縣(市)對融媒體建設(shè)重視程度不夠,實際進展有限。部分縣(市)沒有充分認(rèn)識到融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務(wù)群眾方面的重要作用,完全是因為“上級命令”而開始建立融媒體平臺。認(rèn)識上的不足直接導(dǎo)致重視程度不夠,資金投入有限、資源整合不力。從資金投入看,一些縣(市)的財政投入比較有限,對融媒體建設(shè)的支持力度比較小,甚至將本該用於融媒體建設(shè)的資金投向傳統(tǒng)媒體。從資源整合看,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),缺乏必要的平臺聯(lián)動與內(nèi)容整合,降低了信息共享的效率,難以形成傳播合力,實際作用大打折扣。

內(nèi)容生產(chǎn)簡單“相加”,缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是融媒體建設(shè)的關(guān)鍵,但不少縣級融媒體缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容。比如,一些縣級新聞網(wǎng)站的主要內(nèi)容都轉(zhuǎn)載自傳統(tǒng)媒體,一些縣級新聞網(wǎng)站主要由黨政機關(guān)各部門供稿,自身原創(chuàng)內(nèi)容不足。一些縣級融媒體平臺在界面友好度、用戶體驗、產(chǎn)品活力、內(nèi)容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力,加上不注重互動性、傳播策略比較簡單,導(dǎo)致其在整個信息傳播過程中處於被動地位,平臺影響力和傳播效果有限。

技術(shù)支撐不足,參與人員分散且專業(yè)化程度較低。融媒體建設(shè)在內(nèi)容生產(chǎn)上要求具備圖片處理、視頻剪輯、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術(shù)。一些縣級融媒體在運行機制、薪酬體系、人員引進培養(yǎng)等方面缺乏靈活性和競爭力,對優(yōu)秀信息技術(shù)人才吸引力不足,致使發(fā)展中的技術(shù)支撐明顯不足。同時,縣級融媒體建設(shè)中兼職、兼崗的多,非專業(yè)、非在編人員多,流動性大,穩(wěn)定性差,專業(yè)化程度低。

抓好縣級融媒體中心建設(shè)要加強頂層設(shè)計與路徑規(guī)劃

抓好縣級融媒體中心建設(shè),需要加強頂層設(shè)計和路徑規(guī)劃,整合優(yōu)勢資源、推動集約發(fā)展、強化服務(wù)功能,以更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。具體來說,可以考慮重點在以下幾方面下功夫。

在頂層設(shè)計上下功夫,以政策扶持縣級融媒體中心建設(shè)。縣級融媒體在全國宣傳思想工作中、在基層政權(quán)建設(shè)中都具有不可忽視的基礎(chǔ)作用,基層黨委和政府的決策部署需要由縣級融媒體傳播出去,基層群眾的聲音需要由縣級融媒體匯集上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視縣級融媒體中心建設(shè),強化戰(zhàn)略統(tǒng)籌,納入中心工作,加強績效考核。要加強縣級融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計,有針對性地出臺指導(dǎo)方案、扶持政策,從牽頭負責(zé)部門、機構(gòu)編制、人員配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金扶持等各個層面提供有力支撐。

在體制機制創(chuàng)新上下功夫,不斷提升靈活性、協(xié)調(diào)性、實效性。縣級融媒體中心建設(shè)應(yīng)堅持創(chuàng)新發(fā)展,緊扣引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾這兩大功能定位,在相關(guān)主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下,打破部門壁壘,創(chuàng)新工作機制,重塑內(nèi)容生產(chǎn)流程,摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)和傳播模式,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體互為流量導(dǎo)入口,搭建靈活機動的工作平臺,促進各種報道資源充分共享、各種媒體互聯(lián)互通、各種服務(wù)互相支撐。打破管理界限和媒體分隔,堅持效果導(dǎo)向,守住安全底線,橫向上破除媒體機構(gòu)壁壘,縱向上進行開放式、扁平化管理,使縣級融媒體工作人員能夠緊密聯(lián)系、多向互動、靈活組合、協(xié)同運作,切實提高工作效率和傳播效果。

在豐富服務(wù)功能上下功夫,在服務(wù)群眾中吸引群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。傳統(tǒng)媒體相對單一的新聞信息傳播功能,已經(jīng)不能滿足群眾的工作生活需要。縣級融媒體中心建設(shè)迫切需要轉(zhuǎn)變思路,在豐富服務(wù)功能上加強設(shè)計,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際,把握群眾實際需求,以服務(wù)本地群眾為重要目標(biāo)確定融媒體的具體服務(wù)功能。可以納入縣級單位政務(wù)服務(wù)功能,方便群眾辦事,並不斷拓展便民服務(wù)項目﹔引入本地電子商務(wù)、在線教育、在線醫(yī)療、在線網(wǎng)絡(luò)文化活動等服務(wù)功能,提升服務(wù)質(zhì)量和水平。通過豐富縣級融媒體的服務(wù)功能,讓群眾真正用起來、離不開。

在選用育留人才上下功夫,建設(shè)高水平人才隊伍。人才資源是第一資源。人才緊缺是制約縣級融媒體發(fā)展的重要因素。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視融媒體發(fā)展人才隊伍建設(shè),在選用育留各個方面發(fā)力,吸引人才、激勵人才積極投身融媒體中心建設(shè),大膽干事創(chuàng)業(yè)。拓寬引才渠道,與上級部門、周邊區(qū)縣、互聯(lián)網(wǎng)公司等加強溝通合作,通過多種方式引進並用好各類人才。根據(jù)融媒體發(fā)展實際確定人員編制,引導(dǎo)鼓勵優(yōu)秀人才成為縣級融媒體中心建設(shè)中的項目帶頭人、骨干成員,形成穩(wěn)定的工作隊伍。建立完善正向激勵機制,解決“干好干壞一個樣”問題,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

在經(jīng)營管理模式創(chuàng)新上下功夫,根據(jù)各地實際完善運行機制。縣級融媒體中心建設(shè)不能強求一個模式。各縣(市)需要綜合考慮資金、技術(shù)和人才等方面的條件,因地制宜形成融媒體中心經(jīng)營管理模式。資金、技術(shù)、人才實力比較雄厚的縣(市)可以採用“自辦”模式,對傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺進行集約化、統(tǒng)一化管理,形成融媒體中心。資金、技術(shù)、人才實力較弱的縣(市)可以採取“合辦”模式,實現(xiàn)資源共享、技術(shù)共用、人才共建、數(shù)據(jù)共通。

在資金保障上下功夫,堅持政府“輸血”和平臺“造血”雙管齊下。資金支持不足是當(dāng)前縣級融媒體中心建設(shè)中的重要制約因素。從實踐來看,有必要從增加財政資金投入和增強融媒體中心自身“造血”功能兩方面入手,共同解決建設(shè)資金不足問題。一方面,可以考慮設(shè)立縣級融媒體建設(shè)專項資金,保証融媒體中心運轉(zhuǎn)的基本開支,使其運營無后顧之憂,能專心於內(nèi)容生產(chǎn)。另一方面,也要在堅持採編經(jīng)營兩分開的基礎(chǔ)上增強融媒體中心自身的“造血”功能,使融媒體中心通過市場化運營實現(xiàn)價值變現(xiàn),提高整體實力。

(作者為北京大學(xué)新媒體研究院院長)

《 人民日報 》( 2018年11月08日 07 版)

(責(zé)編:王玥芳、萬鵬)
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