習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“堅持在發展中保障和改善民生。”民生是人民幸福之基、社會和諧之本。讓人民過上幸福生活是社會主義社會的本質要求，增進民生福祉是我們黨立黨為公、執政為民的使命所在。習近平總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發點和落腳點，所以，在黨的治國理政實踐中，保障和改善民生沒有終點，隻有連續不斷的新起點。

發展是我們黨執政興國第一要務。發展是以人民為中心的發展，要以改善民生作為根本目的推動發展。實踐中，我們黨始終把推動經濟發展與實現民生改善有機聯系起來，以推動經濟發展作為改善民生的前提，強調離開經濟發展談改善民生，是無源之水、無本之木﹔同時，把抓民生作為推動經濟發展的重要動力與保障，強調抓民生建設，既能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發展生產的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內需，催生新的經濟增長點，為經濟發展和轉型升級提供強大內生動力。我國是擁有13億多人口的大國，之所以能在不長的時間裡讓全體人民過上殷實小康的幸福生活，在人類發展史上創造民生建設的中國奇跡，最關鍵的一點，就是始終立足發展，把持續推進經濟發展與持續改善民生有機統一起來，實現兩者良性循環。

經濟發展是民生改善的物質基礎，經濟發展的水平也決定了保障和改善民生的客觀實力與能力。在任何時候，保障和改善民生都不能離開現實經濟發展水平，既要盡力而為，又要量力而行，隻有這樣，改善民生才是有保障的、可持續的。我國是世界上最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大實際提出過髙目標，隻能根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平。各級黨政領導干部要多做那些現實條件下可以做到的事情，多做雪中送炭的重點民生工作，多引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活，不要做過多過高的承諾，不能開空頭支票，防止把群眾胃口吊得過高，否則，結果隻會適得其反。在這方面，世界上一些國家因過度福利化，用過度承諾討好民眾，結果導致債務沉重、效率低下、增長停滯、通貨膨脹、收入分配惡化的教訓是很深刻的。

保障和改善民生是一項長期工作，是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。習近平總書記指出，抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實惠。既要努力不斷做大“蛋糕”，又要把“蛋糕”分好，讓社會主義制度優越性得到更充分體現，在發展中促進社會公平正義，讓人民群眾有更多獲得感。要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善機制、引導預期，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民過上美好生活的需要，不斷促進社會公平正義。切實做到多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，保証全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

“天地之大，黎元為先。”搞建設、促發展、抓改革，最終目的都是讓人民群眾過上美好幸福的生活，享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。所以，我們黨要始終把人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障，作為衡量發展成效的根本標準，讓發展更好地回應人民的期待、更公平地惠及全體人民，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

（摘自《黨的十九大報告學習輔導百問》，黨建讀物出版社、學習出版社出版）