2017年03月07日16:52 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)
3月6日上午,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議,審議李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告。本次全體會(huì)議向中外媒體開放,來(lái)自110多家媒體的300多名記者到會(huì)採(cǎi)訪。代表審議結(jié)束后,媒體記者紛紛舉手,針對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳合作、創(chuàng)新發(fā)展、預(yù)算監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)話題向代表們拋出問題。省委書記胡春華、省長(zhǎng)馬興瑞、省人大常委會(huì)主任李玉妹、副省長(zhǎng)袁寶成、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)魯修祿等代表分別作了回答。
人民日?qǐng)?bào)記者:胡春華代表,我們發(fā)現(xiàn)過去一直比較落后的粵東西北這幾年在發(fā)展上有了比較大的改觀,特別是在交通上有很大的進(jìn)步。下來(lái),廣東在解決發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題上有什麼新的考慮?
胡春華:區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)始終是廣東一個(gè)非常突出的問題,深圳的人均GDP是梅州的7倍。總體上看,廣東已經(jīng)過了“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)”的階段,到了“先富幫后富,最終實(shí)現(xiàn)共同富?!钡碾A段。這就要求我們必須始終注重協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)不平衡的問題。我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)粵東西北聯(lián)通珠三角的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),包括高速公路、高速鐵路、機(jī)場(chǎng)等。比如高速公路,過去4年,我們新建成2100多公裡高速公路,近2/3集中在粵東西北。
二是推動(dòng)珠三角與粵東西北開展產(chǎn)業(yè)共建,把珠三角的先進(jìn)生產(chǎn)力引到粵東西北。比如,深圳與河源在河源共建中興通訊生產(chǎn)基地,深圳與汕尾在汕尾共建比亞迪生產(chǎn)基地。這樣就可以確保從珠三角轉(zhuǎn)移到粵東西北的都是先進(jìn)生產(chǎn)力,而不是落后的、過剩的生產(chǎn)力。
三是努力提升粵東西北公共服務(wù)能力?;洊|西北與珠三角的差距,一個(gè)重要方面就是公共服務(wù)水平的差距。舉個(gè)醫(yī)療方面的例子,總體上看珠三角的醫(yī)療資源是足夠的,面臨的主要問題是深化改革﹔但粵東西北面臨的主要問題是醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。因此,省委、省政府決定,拿出近500億元,在人口較多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)新建第二、第三人民醫(yī)院,初步規(guī)劃新建45家縣級(jí)綜合性醫(yī)院,解決基層醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、群眾看病難的問題。這45家醫(yī)院年內(nèi)將全部開工建設(shè)。
四是確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。按照廣東的脫貧標(biāo)準(zhǔn),全省有176.5萬(wàn)相對(duì)貧困人口。通過努力,去年脫貧了52.4萬(wàn),下來(lái)要扎扎實(shí)實(shí)地把剩下100多萬(wàn)人的脫貧問題解決好。我們從實(shí)際出發(fā),把2277條省定貧困村納入新農(nóng)村示范村建設(shè),使這些貧困村一步邁上中等水平,避免再次返貧。我們希望通過省加大支持力度、珠三角對(duì)口幫扶和貧困村自身努力,讓貧困村由“后隊(duì)”變“前隊(duì)”,徹底解決貧困問題。
珠三角與粵東西北實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展,將是一個(gè)較長(zhǎng)的過程,也需要更多的措施。我們相信,隻要落實(shí)好協(xié)調(diào)發(fā)展理念,沿著既定思路做下去,粵東西北的面貌一定會(huì)得到更大改變。
香港大公報(bào)記者:一直以來(lái)粵港兩地不斷緊密合作,今年正值香港回歸20周年,20年來(lái)粵港兩地合作取得了哪些主要成果,廣東將如何進(jìn)一步深化兩地合作?
馬興瑞:廣東省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央的決策部署,香港回歸祖國(guó)20年來(lái),尤其是黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,粵港合作在制度層面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、科技合作、經(jīng)貿(mào)合作等方面都取得顯著成果。
一是合作制度體系日益健全。2003年《內(nèi)地與香港關(guān)於建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)正式簽署並推出一系列措施在廣東先行先試﹔2010年,在習(xí)近平同志親自見証下粵港兩地簽署《粵港合作框架協(xié)議》﹔同時(shí),兩地在政府層面建立了高層會(huì)晤、聯(lián)席會(huì)議、專責(zé)小組等具體合作機(jī)制,合作模式不斷完善。
二是合作平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。比如2010年深圳在前海建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)﹔2015年中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批設(shè)立,成為粵港合作新的高水平平臺(tái)﹔2016年“深港通”正式開通﹔今年1月,深圳與香港簽署《關(guān)於港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》,擬在該地區(qū)合作建設(shè)“港深創(chuàng)新及科技園”。
三是重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。港珠澳大橋主體橋梁工程順利合龍,廣深港客運(yùn)專線內(nèi)地段建成通車,深圳東部過境高速公路建成后將免費(fèi)通行,口岸建設(shè)和通關(guān)便利化取得新進(jìn)展。
四是科技教育人才等交流合作不斷深化。香港中文大學(xué)(深圳)建成開學(xué),前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不斷落地,支持香港青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)發(fā)展,涌現(xiàn)出大疆無(wú)人機(jī)等典型案例。
五是經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成效。香港至今仍是廣東最大的貿(mào)易伙伴,粵港進(jìn)出口貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。在粵港服務(wù)貿(mào)易自由化的帶動(dòng)下,粵港服務(wù)貿(mào)易合作迅猛發(fā)展,香港高水平的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士,如律師、會(huì)計(jì)師、計(jì)量師、評(píng)估師等紛紛進(jìn)入廣東執(zhí)業(yè)。
總之,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,廣東旗幟鮮明地講政治、顧大局,推動(dòng)粵港合作取得了重大進(jìn)展。
新華社記者:李玉妹代表,公眾對(duì)政府預(yù)決算公開的關(guān)注越來(lái)越高,不僅要知道“錢袋子”計(jì)劃怎麼花,還要知道花的過程,以及最后花的結(jié)果。請(qǐng)問人大及其常委會(huì)如何開展工作回應(yīng)公眾這方面的呼聲,真正做到政府工作報(bào)告中提到的每一筆錢都花在明處、用出實(shí)效?
李玉妹:公眾對(duì)政府預(yù)決算公開和監(jiān)督的關(guān)注確實(shí)越來(lái)越高。預(yù)算監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的重要職能,政府工作報(bào)告對(duì)預(yù)決算工作提出了更高要求,我們要有新的思路和新的辦法去貫徹落實(shí)。廣東2016年地方一般公共預(yù)算收入已超萬(wàn)億,這麼大的“錢袋子”花在明處、用出實(shí)效就顯得更為重要。
多年來(lái),廣東省人大及其常委會(huì)在省委領(lǐng)導(dǎo)下,與省政府及其財(cái)政等有關(guān)部門做了全方位、全過程、有深度的探索。我們探索了事前監(jiān)督,在預(yù)算草案編制確定之前,省人大就提前介入,與政府有關(guān)部門及時(shí)溝通,就代表關(guān)注的重點(diǎn)民生、重大發(fā)展項(xiàng)目反復(fù)磋商、形成共識(shí)。我們探索了事中監(jiān)督,開展預(yù)算支出的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,把財(cái)政撥付的每一筆錢實(shí)時(shí)納入在線監(jiān)督系統(tǒng)。我們探索了事后監(jiān)督,省人大連續(xù)多年對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用績(jī)效組織第三方進(jìn)行評(píng)估。
經(jīng)過多年努力,廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)預(yù)算資金覆蓋范圍從一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金逐步擴(kuò)大到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金和社?;痤A(yù)算資金,實(shí)現(xiàn)了“四本”預(yù)算資金全納入預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)﹔實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位全覆蓋,即聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)涵蓋了119個(gè)省級(jí)預(yù)算單位和省對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市及121個(gè)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況﹔實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行全跟蹤,即可以查詢到年初預(yù)算編制、年終決算以及年中每筆財(cái)政資金的具體撥付情況﹔積極推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)等,效果非常明顯。一是提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度,力爭(zhēng)做到每一筆錢、每一筆資金從申請(qǐng)到審批再到支出,撥到哪裡、什麼用途、什麼支付方式,都看得清清楚楚,做到“花在明處”。二是提高了人大監(jiān)督的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促有關(guān)部門及時(shí)解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題??傊?,做好預(yù)算監(jiān)督工作是擺在各級(jí)人大及其常委會(huì)面前的重大課題,我們一定要繼續(xù)努力探索實(shí)踐,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),按照中央部署要求,完善監(jiān)督機(jī)制和程序,讓老百姓的錢袋子真正花在明處、用出實(shí)效。
中央電視臺(tái)記者:有人說廣東創(chuàng)新靠深圳,深圳創(chuàng)新靠華為,請(qǐng)問廣東如何在全省建立科技創(chuàng)新體系和建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心?
袁寶成:你的問題前面兩句話我隻同意一半。首先你說廣東創(chuàng)新靠深圳,深圳創(chuàng)新靠華為,深圳作為廣東的創(chuàng)新引擎,各項(xiàng)科技指標(biāo)確實(shí)都走在前列﹔同時(shí)華為也是一家優(yōu)秀的企業(yè),從什麼都沒有發(fā)展到現(xiàn)在超過5200億元的銷售額,它的創(chuàng)新非常強(qiáng)大,這兩個(gè)事情是成立的。但是,如果說廣東創(chuàng)新隻靠深圳,深圳創(chuàng)新隻靠華為,我是持保留意見的。因?yàn)閺V東作為一個(gè)整體來(lái)講,這幾年發(fā)展得不錯(cuò),廣東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)去年居全國(guó)第一,達(dá)到19857家,其中深圳佔(zhàn)了百分之四十幾的數(shù)量,也証明不只是靠深圳一家。同時(shí)廣東在平臺(tái)、載體的投入各方面都有發(fā)展,特別是去年廣東有效發(fā)明專利量和pct國(guó)際專利申請(qǐng)受理量均居全國(guó)第一,全省科技企業(yè)孵化器634家,也是全國(guó)第一。這些數(shù)字都表明,我們的科技創(chuàng)新是做了一些工作的。
廣東省特別重視全省的合力推動(dòng),我們每年都召開以創(chuàng)新發(fā)展為主題的全省性會(huì)議。當(dāng)然,廣東的創(chuàng)新確實(shí)存在區(qū)域不平衡的問題,珠三角相對(duì)不錯(cuò),粵東西北相對(duì)薄弱。今年的創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)就提出要圍繞國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的定位,整合各種科技資源,真正建造中國(guó)乃至世界級(jí)的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
一是加大政策的推動(dòng)和落實(shí)力度。發(fā)揮好廣深龍頭作用,加大財(cái)政投入和人才引進(jìn)培養(yǎng)力度,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
二是繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。企業(yè)活力以及科技產(chǎn)業(yè)化是廣東的優(yōu)勢(shì),國(guó)家“十三五”規(guī)劃之所以把廣東定為國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,也是因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)。
三是加快建設(shè)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué),提升大學(xué)的科研能力和科技產(chǎn)業(yè)能力。
四是大力加強(qiáng)科技研發(fā),充分發(fā)揮好科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。
五是發(fā)揮好中介組織,特別是專利代理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量測(cè)速機(jī)構(gòu)的作用,圍繞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
六是推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
未來(lái),廣東將圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、介、金”這六個(gè)要素繼續(xù)加大工作力度,真正使廣東按照國(guó)家的要求圓滿完成建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)。
南方日?qǐng)?bào)記者:隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,環(huán)境污染問題也進(jìn)一步增大,東江水的污染問題近期被國(guó)家環(huán)保督查組要求整改,也引起了大家的高度關(guān)注。想請(qǐng)問魯修祿代表,今后廣東將如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系?
魯修祿:您的問題涉及到環(huán)保督查、東江水、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏的問題。
環(huán)保督查方面,去年12月中央環(huán)保督查組在廣東開展了為期一個(gè)月的駐點(diǎn)督查,共收到來(lái)信來(lái)訪的交辦案件4403件,主要涉及大氣、水和噪聲等環(huán)境問題。
有一個(gè)案件涉及到河源市紫金縣下黃塘村村民簡(jiǎn)易生活垃圾填埋場(chǎng)。按照中央環(huán)保督查組的要求,在去年12月已完成立行立改,對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了封場(chǎng)復(fù)綠。經(jīng)核查,該垃圾填埋場(chǎng)規(guī)模較小,距離東江口30多公裡,對(duì)東江水未造成影響。中央環(huán)保督查組能夠把垃圾填埋場(chǎng)作為整治案件交辦,說明了中央和省委對(duì)於東江水的高度重視和對(duì)東江環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格管理。
東江水是廣東的生命水。多年來(lái),廣東採(cǎi)取了強(qiáng)有力的措施,推動(dòng)?xùn)|江水質(zhì)保護(hù)和環(huán)境改善,東江干流的水質(zhì)始終保持在地表水二類水質(zhì)以上。省委書記胡春華同志擔(dān)任珠三角水污染防治協(xié)作小組組長(zhǎng),親自到東江干支流調(diào)研水質(zhì)保護(hù)工作。省人大、省政府的歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視做好東江和支流石馬河、淡水河的污染防治工作。流域內(nèi)4個(gè)市這幾年拒批涉水污染項(xiàng)目近7000個(gè),淘汰重污染企業(yè)1292家,建成污水處理設(shè)施142座,污水管網(wǎng)約6000公裡,清理非法畜禽養(yǎng)殖1.2萬(wàn)家,執(zhí)法檢查企業(yè)24.6萬(wàn)廠次,立案處罰21361家。
關(guān)於廣東經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的情況,這次中央環(huán)保督查的初步反饋認(rèn)為,廣東的轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變,基本上擺脫了依靠拼資源、犧牲環(huán)境謀求發(fā)展的階段。從數(shù)據(jù)分析來(lái)看,廣東基本形成經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平,同時(shí)污染物濃度持續(xù)下降、污染物總量保持不增加的格局。廣東這幾年踐行五大發(fā)展理念,從實(shí)踐中感受到“綠水青山就是金山銀山”。我們將按新發(fā)展理念,努力實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏。
一是全面建設(shè)珠三角國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)﹔二是打好大氣、水、土壤污染防治的三大戰(zhàn)役,落實(shí)好省委、省政府關(guān)於確?!皬V東藍(lán)”的各項(xiàng)硬措施﹔三是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保體制改革﹔四是加快完善垃圾、污水和管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)﹔五是強(qiáng)化環(huán)??萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)。(特派記者/徐林 吳哲 黃穎川 曹斯 辛均慶)
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