習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議強調(diào)

推動改革舉措精準(zhǔn)對焦協(xié)同發(fā)力

形成落實新發(fā)展理念的體制機制

劉雲(yún)山張高麗出席　　

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平3月22日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議並發(fā)表重要講話。他強調(diào)，奪取全面建成小康社會決勝階段的勝利，很關(guān)鍵的一條是通過全面深化改革推動落實新發(fā)展理念。要圍繞形成有利於落實新發(fā)展理念的體制機制，加大改革力度，直面經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，對準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對焦、協(xié)同發(fā)力，努力在增強創(chuàng)新能力、推動發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進共享發(fā)展上取得新突破。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉雲(yún)山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《關(guān)於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》、《關(guān)於健全生態(tài)保護補償機制的意見》、《關(guān)於建立貧困退出機制的意見》、《關(guān)於加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展的意見》、《關(guān)於深化投融資體制改革的意見》、《關(guān)於建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》、《關(guān)於從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官的意見》、《關(guān)於加強和規(guī)范改革試點工作的意見》。

會議強調(diào)，在黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位普遍建立法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，是落實全面依法治國的重要舉措。要堅持從實際出發(fā)，選擇符合實際的組織形式、工作模式、管理辦法，突出重點、分類施策，體現(xiàn)科學(xué)性、針對性、可操作性，積極穩(wěn)妥組織實施。要重視發(fā)揮法律顧問和公職律師、公司律師作用，健全相關(guān)工作規(guī)則，嚴(yán)格責(zé)任制。

會議指出，健全生態(tài)保護補償機制，目的是保護好綠水青山，讓受益者付費、保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，擴大補償范圍，合理提高補償標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系。

會議強調(diào)，建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，建立貧困戶脫貧認定機制，制定嚴(yán)格規(guī)范透明的貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)程序核查辦法。要實事求是，嚴(yán)格評估，用經(jīng)得起檢驗的摘帽標(biāo)準(zhǔn)來衡量驗收，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。要堅持正向激勵，留出緩沖期，在一定時間內(nèi)繼續(xù)實行扶持政策。

會議指出，兒童健康事關(guān)家庭幸福和民族未來。加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改革與發(fā)展，要緊緊圍繞加強兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、完善兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域改革、防治結(jié)合提高服務(wù)質(zhì)量等關(guān)鍵問題，系統(tǒng)設(shè)計改革路徑，切實緩解兒童醫(yī)療服務(wù)資源短缺問題。要落實政府責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合，完善配套措施。

會議強調(diào)，深化投融資體制改革，要確立企業(yè)投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資。要改善企業(yè)投資管理，注重事前政策引導(dǎo)、事后監(jiān)管約束和過程服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力。要完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會資本合作模式。要拓寬投資項目資金來源，充分挖掘社會資金潛力。

會議指出，建立法官檢察官逐級遴選制度以及從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官，是加強法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要舉措。要遵循司法規(guī)律，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，建立公開公平公正的遴選和公開選拔機制，規(guī)范遴選和公開選拔條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真正把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)操守正的優(yōu)秀法治人才培養(yǎng)好使用好。要堅持穩(wěn)妥有序推進，注重制度銜接，確保隊伍穩(wěn)定。

會議強調(diào)，要準(zhǔn)確把握改革試點方向，把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，發(fā)揮試點對全局改革的示范、突破、帶動作用。要加強試點工作統(tǒng)籌，科學(xué)組織實施，及時總結(jié)推廣。要對試點項目進行清理規(guī)范，摸清情況，分類處理。

會議指出，“十三五”規(guī)劃綱要安排的改革任務(wù)，是黨的十八屆三中、四中、五中全會改革舉措的延伸、具體化。要分析規(guī)劃綱要對各領(lǐng)域改革和制度建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)，一一對照落實。要注重把各領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革抓在手上，分清輕重緩急，集中用力，持續(xù)發(fā)力，推動各項基礎(chǔ)性制度不斷完善，確保把全面深化改革的基礎(chǔ)框架搭起來。

會議強調(diào)，推進改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對各領(lǐng)域改革進行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以恆抓改革落實。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，中央和國家有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。（新華社北京3月22日電）

《 人民日報 》（ 2016年03月23日 01 版）