12月16日，省委全面深化改革領導小組召開第十六次會議，審議討論《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》，安排部署下一步改革工作。省委書記、省深改領導小組組長王儒林主持會議並講話，省委副書記、省長、省深改領導小組第一副組長李小鵬講話，省委副書記、省深改領導小組常務副組長樓陽生，省政協主席、省深改領導小組副組長薛延忠，省領導胡蘇平、高建民、黃曉薇、王偉中、安煥曉、張復明、劉杰、朱先奇、左世忠、楊司出席會議。

會議指出，建立健全煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法，事關全局，影響當前，涉及長遠，意義重大。要堅持依法合規，增強法治思維，依法推進煤炭資源礦業權出讓轉讓，依法解決《管理辦法》實施過程中出現的新情況、新問題，確保我省煤炭出讓轉讓在法治軌道上進行，同時要在總結實踐經驗的基礎上，逐步將《管理辦法》提升為政府規章或地方性法規。要嚴格限制新配置煤炭資源，我省煤炭產能已嚴重過剩，新增能力不容忽視，“十三五”期間一般不宜再新配置煤炭資源，需配置必須用市場化的辦法。要加快建立健全礦業權退出機制，全面開展礦業權市場清理，建立有序、自然、正常的礦井退出機制，堅持依法依規淘汰落后產能，通過礦業權二級市場推行落后產能市場化退出機制，對圈而不探、探而不採、以採代探、圈佔資源不開發、炒買炒賣等現象，依法限期整改。要探索建立煤炭資源共生伴生礦產資源礦業權一體化配置機制，在創新煤權氣權一體化設置、探索建立煤層氣資源礦業權有償取得制度、推進採煤採氣一體化發展等方面，積極爭取國家支持，加大煤礦瓦斯抽採利用特別是瓦斯發電力度，盡快把煤層氣產業培育成為我省重要支柱產業，形成新的經濟增長點。要進一步完善礦區生態補償機制，進一步完善煤炭資源有償使用及收入分配、環境損害賠償、環境污染治理等各項制度，引入市場化治理手段，實現礦區生態治理和居民利益補償的規范化和法制化。

會議強調，要處理好政府與市場的關系，進一步完善煤炭礦業權一級市場體系，進一步健全礦業權依法自由流轉的二級市場，以煤炭礦業權出讓轉讓為突破口，全面落實“凡是能由市場決定的都交給市場”的原則，最大限度減少政府對微觀事務的管理，讓企業真正成為市場主體。

會議原則同意《山西省煤炭資源礦業權出讓轉讓管理辦法》，建議提交省委常委會審議。