中共山西省委十屆七次全體會議會場。 記者李聯軍劉通攝

中國共產黨山西省第十屆委員會第七次全體會議12月4日在太原召開。全會深入學習貫徹黨的十八屆五中全會特別是習近平總書記重要講話精神，聽取討論了《省委常委會工作報告》，審議通過了《中共山西省委關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》、省委十屆七次全會決議和有關事項。

全會由省委常委會主持。省委書記王儒林受省委常委會委托作工作報告並作重要講話，就《建議（討論稿）》向全會作說明。省委副書記、省長李小鵬，省委副書記樓陽生，省政協主席薛延忠，省委常委胡蘇平、高建民、黃曉薇、吳政隆、孫紹騁、王偉中、付建華、盛茂林、冷杰鬆出席會議。出席全會的省委委員58人，候補委員6人。不是省委委員、候補委員的省人大、省政府、省政協負責同志，省軍區、省武警總隊主要負責同志﹔省紀委常委﹔各市市委書記、市長﹔省直各部門主要負責同志，中央駐晉單位和企業主要負責同志﹔其他有關方面負責同志，省第十次黨代表大會部分基層代表，各縣（市、區）黨政主要負責同志列席會議。

全會充分肯定省委常委會一年來的工作。一致認為，省委十屆六次全會以來，在黨中央的正確領導下，新的省委常委班子緊緊依靠全委會的同志，團結帶領全省干部群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局和中央對山西工作的重要指示要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面從嚴管黨治黨，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，努力開創弊革風清、富民強省新局面。

全會指出，“十二五”時期是我省發展進程中極不尋常的五年。在黨中央、國務院堅強領導下，特別是去年9月中央對山西省委班子作出重大調整以來，我們按照“四個全面”戰略布局和黨中央對山西工作重要指示要求，堅持“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，淨化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”的“五句話”總要求和總思路，全面從嚴治黨，全面從嚴治吏，持續推進黨的群眾路線教育實踐活動，深入開展學習討論落實活動和“三嚴三實”專題教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，形成並始終保持懲治腐敗、狠剎“四風”、打黑除惡“三個高壓態勢”，不斷淨化政治生態，振奮精神，凝聚共識，增強信心，全省黨風政風和社會風氣逐步好轉。同時，提出並著力推進“六大發展”，全面實施“六權治本”，統籌做好煤與非煤“兩篇大文章”，加快實施“革命興煤”，全力推動科技創新、金融振興、民營經濟發展“三個突破”等，為新形勢下全省經濟社會發展提供了科學思路、有力舉措和堅強保証，全省經濟社會發展取得新成績，“十二五”規劃確定的目標任務基本完成，這些積極成效從各方面為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

王儒林就貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委全會精神，做好全省“十三五”時期經濟社會發展工作，作了重要講話。他指出，要深入落實黨的十八屆五中全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，堅決貫徹落實中央五大發展新理念，緊密結合山西實際，把創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、廉潔和安全發展作為中央新的發展理念在我省的具體化和新實踐，扎扎實實落實，全力以赴推進。

王儒林強調，到2020年全面建成小康社會，現在到了決勝階段。我們既要清醒認識我省面臨的突出問題，更要看到面臨的機遇和條件，特別是國家一系列重大發展戰略，為山西發展拓展了新空間﹔我省經濟發展亮點不斷涌現，促進發展的積極因素正在逐漸匯集﹔廣大干部積極作為，為富民強省提供了堅實的工作基礎和作風保障，堅定信心和決心，積極主動抓住各種機遇，利用好一切可以利用的條件，堅持不懈，堅韌前行，確保如期實現全面建成小康社會目標。

王儒林指出，要努力破解八個方面的重點難點問題。一是以主動融入國家重大戰略為契機，構建我省開放發展新格局。要把對接京津冀、環渤海置於優先位置，努力把我省打造成為京津冀的清潔能源生產供應基地、重要的“菜籃子”和文化旅游重要目的地﹔要把參與“一帶一路”建設作為開放重點，深化與沿線國家合作，努力把我省打造成為“一帶一路”的重要節點地區﹔要把提高經濟外向度作為核心指標，加快出口產品向中高檔水平邁進﹔要把培育市域開放新優勢作為政策方向，形成各具特色的開放新格局﹔

要把加大投資力度作為重大戰略，更好地發揮投資的關鍵作用。二是以破解“立體性困擾”為目標，著力提高改革的突破性、先導性和有效性。要堅持問題導向深化改革，把“六權治本”作為一場深刻的體制機制改革抓緊抓好，加快推動政府行政管理體制改革﹔圍繞綜改試驗深化改革，努力創造更多可復制、可推廣的經驗和辦法﹔找準關鍵環節深化改革，重點推動煤炭資源市場化配置、國資國企改革﹔強化實際效果深化改革，確保中央和省委每項改革任務都能落地生根。三是以發展壯大縣域經濟為切入點，提高城鄉區域協調發展水平。要突出把縣域經濟做大做強，對產煤縣、工業縣、農業縣、貧困縣等要提出分類指導意見﹔突出發展縣域特色經濟，每個縣都要形成一兩個鏈條比較長、帶動能力強的特色產業﹔突出發展大縣城和縣域組群，高度重視小城鎮特別是大縣城的節點作用，加快發展一批縣域組群﹔突出發展縣域富民經濟和就業創業，積極推動金融資源向縣域延伸，在縣域集聚發展資源，形成大眾創業、萬眾創新的局面。四是以提高煤炭等產業核心競爭力為突破口，加快實現我省支柱產業轉型升級。圍繞建設千萬噸級煤礦，進一步深化資源整合和加工轉化，大力促進煤電轉化，穩定焦炭產量，積極穩妥發展現代煤化工﹔圍繞深化電力體制改革，支持發展現代高載能產業，加快外送通道建設﹔圍繞加快審批制度改革，理順煤層氣價格形成機制，全力推動煤層氣產業早日成為我省新的支柱產業﹔要圍繞發揮綜合優勢，積極引導電解鋁產能向我省轉移，努力把鋁工業做成優勢產業﹔圍繞傳統產業優化升級，支持發展“互聯網+煤炭”等新業態。五是以做大做強文化旅游業為先導，加快發展接續替代產業。要用全新理念審視我省文化旅游資源價值，用現代金融助推文化旅游產業發展，用營造著名品牌提高文化旅游景區吸引力。要堅持市場主導，靠深化改革從根本上解決深層次矛盾和問題，依法管理規范文化旅游市場秩序。同時還要狠抓其他六大非煤產業發展。六是以生態治理和節能減排為抓手，使三晉大地山更青水更秀天更藍。要加大生態保護修復力度，大力實施重點林業工程，著力解決“水少、水臟、水遠、水漏、水失”等突出問題，加強大氣污染整治，強化節能減排，發展循環經濟。七是以強化公共產品和服務供給為重點，努力增進人民群眾獲得感和幸福感。要把就業創業作為最緊迫的任務，突出抓好高校畢業生和就業困難群體的就業援助﹔要把托底政策覆蓋最需要幫助的群體，加大對困難企業、特殊人群的扶持和救助﹔要把改善人居環境作為重要公共產品，扎實抓好城鄉人居環境改善工程，抓好採煤沉陷區治理﹔要把社會治理延伸到最容易忽視之處，統籌社會服務、矛盾化解、平安建設等工作﹔要把安全生產始終放在首要位置，強化安全生產責任，堅決遏制重特大事故發生。八是以精準扶貧精準脫貧為核心舉措，確保我省到2020年貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。要認真貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，始終堅持精準扶貧、精準脫貧，努力做到“六個精準”，以呂梁山、燕山-太行山為主戰場，結合山西實際扎實組織實施“五個一批”工程。要舉全省之力，加快形成全社會參與的大扶貧格局。

王儒林強調，我們必須堅持全面從嚴治黨，為圓滿完成“十三五”目標任務提供堅強政治保証。一要緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，加大問責處置力度，層層傳導壓力，嚴肅責任追究。二要始終保持“三個高壓態勢”，以更加堅決的態度減少腐敗存量，更加果斷的措施遏制腐敗增量，堅決實現弊革風清。三要深入推進“六權治本”，穩妥有序擴大“六權治本”覆蓋面，推動向鄉村兩級延伸，從根本上解決發生在群眾身邊的腐敗問題。四要持之以恆抓好從嚴治吏，確保全省各級換屆風清氣正，推動從嚴治吏長效化、常態化。五要堅決把黨的紀律和規矩挺在前面，強化黨員干部的紀律和規矩意識，筑牢法律和黨紀“兩道防線”，妥善把握運用好監督執紀“四種形態”，真正體現對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。六要不斷強化以上率下、狠抓落實的工作作風，堅持“雙學”，省委常委班子成員要以身作則，率先垂范﹔充分發揮人大、政協職能作用，充分發揮各民主黨派優勢，充分發揮工會、團委、婦聯等群團組織優勢，為全省經濟社會發展營造干事創業的濃厚氛圍。要抓緊編制“十三五”規劃《綱要》以及各專項規劃，主動對接國家重大發展戰略。要優化發展環境，一分錢一分錢地算賬，一個項目一個項目地支持，一個政策一個政策地爭取，一個企業一個企業地幫扶。各級領導干部要努力踐行“三嚴三實”，夙興夜寐、積極作為，沉下心來真抓實干，省委常委要為全省做表率，省委書記要為省委常委做表率，各市縣書記、市縣長要為全市全縣做表率，各單位、各部門主要領導要為全系統做表率，今后不能做表率的干部就不是合格的領導干部。全省各地都要積極開展“冬季行動”，貪黑起早、埋頭苦干、隻爭朝夕、奮力拼搏，在努力完成全年任務的同時，認真做好2016年各項工作，為確保“十三五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

全會按照黨章規定，決定遞補省委候補委員張文棟、張志川、岳普煜、趙雁峰、賀天才、席小軍為省委委員。

全會表決通過了確認省委常委會給予豐立祥、王茂設、劉向東、吳永平、董洪運開除黨籍處分的決定，《關於確認省委常委會作出終止豐立祥等36人山西省第十次黨代表大會代表資格決定的決議》等事項。

在圓滿完成各項議程后，會議在雄壯的國際歌聲中閉幕。（記者尚慧輝）