省委書記王儒林在五臺縣調研文化旅游產業發展情況時，與村民親切交談。記者李聯軍攝
9月21日至23日，省委書記王儒林深入忻州五臺、繁峙、代縣，重點就傳承弘揚優秀傳統文化、景區建設管理、文化旅游產業發展、宗教政策落實等進行調研。他強調，要高度重視五臺山保護建設發展，改革體制機制，創新管理理念，解決突出問題，切實提高景區管理服務水平，傳承弘揚發展五臺山悠久的佛教文化、優秀的歷史文化，不斷提高五臺山的綜合影響力，帶動全省文化旅游產業做大做強。省委常委、統戰部長孫紹騁，省委常委、秘書長王偉中一同調研。
五臺山位居中國四大佛教名山之首，是世界文化遺產，在中國乃至世界佛教界都具有重要地位。對五臺山的保護建設發展，王儒林始終高度重視，調研期間，他深入了解五臺山悠久的佛教文化和優秀傳統文化、紅色文化，認真考察五臺山世界文化遺產保護情況，分析研究環境保護、景區管理、文化旅游等方面存在的突出問題，與古建文物專家交流探討，廣泛聽取有關部門，佛教界法師、方丈、住持等人士和干部群眾的意見，共商強化保護、加快發展、建設一流景區之策。他說，五臺山是我國古代建筑和佛教藝術的寶庫，是佛教歷史發展的見証，體現了我國古代文化藝術的精華，影響深遠、彌足珍貴。對歷史文物要堅持保持原貌，利用現代科技手段，適時進行保護、維修、搶救，精心維護修繕，加強文物單位安全基礎設施建設，使這些寶貴遺產代代傳承下去。五臺山革命遺址遺物眾多，王儒林瞻仰了毛主席路居舊址，聽取老一輩革命家在五臺山的革命戰斗經歷介紹，要求加強對五臺山紅色文化的學習、宣傳和弘揚。
五臺山高僧大德輩出，對於弘揚優秀佛教文化發揮了重要作用。調研中，王儒林與妙江、如瑞、昌善、章樣摩蘭、靜行等佛教人士進行座談交流，聽取對五臺山建設發展、弘揚優秀佛教文化的意見建議。他說，五臺山佛教文化博大精深，在我國佛教發展歷史長河中，五臺山建寺早，宗派多，高僧大德雲集，對佛教傳承影響巨大，五臺山歷史文物豐富寶貴，地質地形地貌和自然風光獨特，在中國乃至世界上具有不可替代的重要地位。五臺山佛教文化傳承千年、佛法紹隆。希望五臺山的高僧大德進一步深入研究、潛心修行，深刻理解、繼承、發展中國優秀佛教文化，結合新的實際闡發佛教中應時益世的哲學思想、人文精神、道德理念，為構建社會主義和諧社會提供強大正能量。廣大僧眾要把發揚愛國愛教、愛山愛廟的優良傳統，與奉獻愛心、關注社會的具體行動結合起來，主動參與社會建設，在促進發展、維護和諧中發揮更加重要的積極作用。五臺山在不同歷史階段為國家統一、民族團結、社會安定做出了重要貢獻，希望大家繼承五臺山佛教文化兼收並蓄、包容和諧的精神，繼續為民族團結宗教和諧做出更大貢獻。王儒林還看望了久負盛名、已過百歲的高僧——夢參法師，感謝他為弘揚五臺山優秀佛教文化做出的貢獻。
近年來，五臺山文化旅游業得到較快發展，在國內外的知名度不斷提高，但也存在諸多突出問題。王儒林沿途察看景區地質地貌、生態保護情況，指出，五臺山獨特的地質地貌歷經億萬年才形成，一旦破壞難以修復。要切實加強保護，對植被、山體破壞等深入研究治理，為后人留下一份山青水秀天藍的珍貴遺產。五臺山不僅是佛教聖地，還是國家級重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園，擁有豐厚的物質和非物質文化遺產。要充分發揮五臺山宗教文化、自然風光、清涼氣候、度假休閑、地質科考等優勢，加強五臺山文化、景觀等的宣傳、推介，完善旅游服務設施，圍繞文化旅游產業發展新趨勢、新特點打造新業態，形成新優勢。調研途中，王儒林隨機與群眾、游客親切交談，就環境保護、文化建設、旅游發展、增收致富等聽取意見。他強調，文化旅游是草根經濟、富民產業。要處理好發展文化旅游產業與改善當地百姓民生的關系，通過發展旅游餐飲、文化娛樂、商貿物流、特色農業、特色產品加工等產業，拓寬群眾就業門路，提高旅游景區的輻射作用，使中心區、周邊群眾都受益，加快增收致富步伐。
9月14日晚中央電視臺《焦點訪談》對五臺山旅游景區問題曝光批評后，王儒林高度重視，作出重要批示，要求正確面對媒體監督，誠懇接受輿論批評，認真查找自身問題，努力改進各項工作，並責成成立由省委副書記牽頭的省委省政府工作組，全面開展調查處理綜合整治工作。此次調研，王儒林著重了解五臺山景區在各個方面存在的問題。在五臺山景區南線、北線收費站，王儒林認真查看過境路線圖，詳細詢問車輛通行、收費情況和管理辦法，聽取整改情況匯報，要求採取有效措施，積極進行整改。他還頂著夜色來到游客接待中心，模擬游客購票驗票過程，就存在問題研究解決辦法。他指出，要堅持以人為本、游客至上，突出問題導向，從群眾不滿意、不方便、不合理的地方改起，提升軟硬件服務水平，重塑五臺山景區新形象。
調研期間，王儒林主持召開座談會，就五臺山保護建設發展、突出問題整治聽取景區管理局、佛教界人士、五臺縣、忻州市、省直有關部門和省委省政府工作組的意見。 他指出，多年來，忻州市、五臺縣、景區干部，廣大僧眾和人民群眾為五臺山的發展付出了辛勤努力，做出了重要貢獻，特別是在核心景區拆遷整治、旅游服務基地建設、文化遺產保護等方面做了大量艱苦和有成效的工作。同時，我們也要清醒看到，五臺山在景區建設、服務、管理等方面存在不少問題，這些問題長期積累，有的經過努力有所緩解，但仍沒有從根本上解決。僅去年到現在不到兩年中，五臺山景區多次被全國媒體曝光批評，由於一些干部不作為、慢作為、亂作為給五臺山抹了黑，給山西人民抹了黑。我們必須採取有力措施，從根本上解決問題，堅決把五臺山保護建設發展好。
對下一步做好五臺山工作，王儒林提出十個方面的意見。一要進一步高度重視起來。五臺山是中國佛教的第一聖地，是山西表裡山河的第一山，是山西對外交流開放的第一窗口，是山西人民心中的第一名片。我們有些領導干部對五臺山的重要地位、重大影響、保護建設發展的重大意義，認識不足、重視不夠，對存在的問題視而不見。各級黨委、政府和有關部門，要把思想和行動統一到省委、省政府部署要求上來，堅決搞好綜合整治，切實解決突出問題。二要進一步改革理順管理體制。五臺山存在諸多問題的根本性原因，是體制機制問題。景區體制存在“多頭管理”、機構重疊、職能交叉、權責不明，政企不分、政事不分、事企不分，既當“運動員”又當“裁判員”，行政效率低下，市場主體缺失等突出問題。要深入調查研究，全面深化體制機制改革，減少層級、精簡機構、理順關系、提高效能，建立權責一致、科學高效的管理體制和運行機制。三要進一步加強統籌規劃。景區建設缺乏統一規劃，地域分割、管理分割，省道與景區旅游主干道並線，旅游車輛和過境車輛在景區內混行，難以區分﹔1996年省政府就下發文件要求編制景區內村鎮建設規劃，時至今日仍處於“摸底階段”，景區“總規”、“保護規劃”等都沒到位，導致土地管理混亂、亂搭亂建現象嚴重﹔旅游路線規劃不合理，關卡多、手續繁瑣。要盡快形成景區建設規劃、控制性詳細規劃，發揮規劃的龍頭作用。要合理設計旅游路線，完善景區路網體系，做到手續簡便、順暢通行。對違章違法建筑，要依規合法、積極穩妥解決處理。四要進一步加強保護。省、市政府2007年、2009年就有景區禁牧規定，但在這片山西唯一寶貴的高山草甸區，違規放牧隨處可見﹔山體溝壑縱橫，私挖亂採，地質結構、自然風貌和生態環境遭到不同程度破壞﹔供水、供氣、排水、排污管網體系不配套，污水直接排放，環境衛生、空氣污染等亟須加強治理。要堅持保護第一，不僅要保護優秀佛教文化、歷史文化、文物古跡、古樹名木，還要保護地質地貌、自然風光、生態環境，在保護的前提下利用。要嚴格落實封山禁牧法律規定，實行舍飼圈養。景區村鎮的人民群眾世世代代生活在這裡，要依法妥善處理景區發展和保護當地群眾權益的關系，不斷提高景區居民就業收入水平和文化素質。要加強對地質地層、高山草甸等自然資源的保護管理，解決好環境污染等問題，徹底改變景區環境面貌。五要進一步傳承優秀歷史文化。五臺山因佛教而著名，宏大深邃的佛教文化是五臺山的靈魂。要進一步鞏固發展五臺山教風嚴格、道風純樸、愛國愛教的優良傳統，深入研究佛教佛理、教義，通過舉辦佛教論壇、研討會等活動，繼承和弘揚優秀佛教文化，擴大五臺山佛教在中國乃至在全世界佛教界的影響力、感召力和凝聚力。同時要大力弘揚五臺山的紅色文化。六要進一步嚴格管理。景區旅游環境和市場秩序方面存在的黑車黑導黑社、非法經營屢禁不止，欺客宰客、誘導消費、強制收費、旅游不文明現象時有發生，假僧假道騙錢、打卦算命、燒高價香、違規設置功德箱、非法宗教活動等亂象仍未杜絕，游客僧眾反映強烈，嚴重影響五臺山形象。必須進一步嚴格管理、依法管理、科學管理，深入開展綜合整治，對游客反映強烈的問題，上下聯手、重拳出擊、堅決制止，規范景區秩序，淨化景區環境，重塑景區形象。七要進一步創新發展。要解放思想，開闊眼界，轉變觀念，學習借鑒全國名山景區先進管理經驗，統籌推動景區體制創新、經營創新、管理創新、產業創新。要充分發揮市場的作用，在旅游策劃、產品開發、市場營銷、項目招商、資本運營等方面積極探索，推動全面創新發展。八要進一步形成合力。對景區存在的突出問題、游客僧眾的意見建議要逐條梳理，形成針對性舉措，進一步明確職責，在全省上下形成合力，狠抓落實，對不作為、慢作為、亂作為的要嚴肅問責追責。九要進一步加強人才和干部隊伍建設。要加強佛教人才隊伍建設，培養更多有學識、有修為、有影響的高僧大德。要優化領導班子配備，注重選拔德才兼備，懂專業、有能力、善管理的宗教文化旅游人才，切實把好干部選出來用起來。各級黨委、政府要全面落實黨的民族宗教政策，依法依規加強寺廟管理、處理宗教事務，從政策、生活、醫療、養老等各方面幫助僧眾解決實際問題。要切實解決好景區內危房改造、拆遷等重點民生問題。忻州市、五臺縣、五臺山景區的廣大干部，要堅定信心、積極作為，在解決問題、狠抓落實上下功夫，以此次整改整治為契機，徹底解決五臺山景區存在的問題，全面促進忻州市各項工作。十要進一步發揮五臺山景區龍頭帶動作用。要堅持不懈、久久為功，徹底改變五臺山景區基礎設施建設滯后、旅游產品體系不全、單一門票經濟、旅游收入偏低、游客數量偏少、綜合形象不佳等被動局面，打造享譽世界、全國一流的名山聖地，充分發揮五臺山龍頭和示范作用，帶動全省文化旅游產業實現突破性發展。
在繁峙縣寶山鼎盛科技公司，王儒林進入車間觀看亞麻籽食用油、保健品生產加工，強調要進一步加強科技創新，推動產業鏈條向高端延伸，建立與農戶的利益聯動機制，調動農民的種植積極性。繁峙縣挖掘特色文化優勢，建立了文化產業園區，集聚文化企業，提供孵化支持。王儒林考察了園區晉繡坊、金石雕刻等文化企業，對他們發揮傳統優勢、集中扶持文化企業、統一市場開發的做法給予肯定，希望繼續在文化創意、市場模式創新上下功夫，推動產業轉型升級。王儒林還考察了代縣久力新型建筑材料公司尾礦砂再利用生產標磚和加氣混凝土砌塊項目。（記者 尚慧輝）
