“阿達西（兄弟），你們就要走了，到我家再吃一次飯吧，我們不想讓你們走。”聽說住村干部們要走了，巴楚縣多來提巴格鄉瑪依倉村村民紛紛拿著核桃、雞蛋、馕等來到村委會送行，100多位村民還自費租了兩輛大巴車，趕到20公裡外的火車站，揮淚送別自治區政協住村工作組……

自從2014年3月“訪民情惠民生聚民心”活動啟動以來，這樣感人的場景經常會在新疆基層出現。“訪惠聚”是一個窗口，透過它，我們看到了自治區黨委對基層工作的高度重視，為夯實基層基礎嘔心瀝血，殫精竭慮。

自治區成立以來的60年，是新疆黨的基層組織建設創新發展的60年，特別是中央新疆工作座談會以來的五年，自治區黨委立足新疆的特殊區情，牢固樹立“基層興則新疆興、基層穩則新疆穩”的理念,始終重視基層、加強基層、服務基層，採取一系列有力措施，使黨的基層組織建設在改進中加強，在創新中發展，為促進新疆社會穩定和長治久安奠定了堅實的基礎。

高屋建瓴重基礎

新疆作為欠發達的多民族、多宗教、多元文化並存地區，歷史欠賬較多，整體發展水平落后，特別是在基層，各種問題相互交織、復雜敏感。

郡縣治，天下安。習近平總書記指出：新疆工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為穩疆興疆的長遠之計和固本之舉。

中央新疆工作座談會以來，自治區黨委高度重視基層工作，提出了“民生優先、群眾第一、基層重要”“重視基層、加強基層、服務基層”等一系列新理念，採取了一系列強基固本的重大舉措，筑牢服務群眾、維護穩定、反對分裂的堅強戰斗堡壘。

繼實施“轉變作風、服務群眾”“整頓軟弱渙散基層組織”“四知四清四掌握”等系列強基固本措施之后，2014年3月，自治區黨委一聲令下，全疆各地各部門立即行動，上下一心，全力推進，1萬多個“訪惠聚”工作組，肩負著自治區黨委的重托，滿懷對各族人民的深情厚誼，奔赴最基層、最前沿、最需要的地方，開展住村工作。為期三年的“訪惠聚”活動抽調20萬名機關干部赴基層，工作內容覆蓋發展穩定民生全部事項，涉及范圍之廣、干部規模之大、工作要求之細開創了新疆黨建工作之先河。

為做好基層基礎工作，中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢率先垂范，重要問題親自研究，重大任務親自部署，重點工作親自督導。

“現在喀什207個‘五無村’，330個軟弱渙散村要切實做到一心一意謀穩定，聚精會神抓黨建……”今年1月9日，自治區黨委首次以專題會議形式開展地州市黨委書記抓基層黨建工作述職評議，張春賢現場逐一點評了14位地州市黨委書記的述職，指出問題，督促整改。

在自治區主要領導的帶動下，自治區黨委常委直接聯系重點縣，地州市黨委領導聯系重點鄉，縣市區領導聯系鄉鎮和軟弱渙散村，把強基固本作為重要任務，層層分解責任、層層落實任務……

強基固本出實招

今年1月15日，自治區黨委召開“訪民情惠民生聚民心”活動表彰動員大會，107名同志胸佩紅花，接受了表彰。他們由於在住村工作中的優秀表現被提拔使用。

喀什地區商務局正處級調研員、住喀什市乃則爾巴格鎮古勒巴格村工作組組長夏瑜說：“我僅僅是做了一名共產黨員應該做的事，自治區黨委便給了我這麼高的榮譽和更大的信任，今后我會更加努力工作，更好地為群眾服務。”

夏瑜是自治區黨委“三個不吃虧”用人導向的直接受益者。中央新疆工作座談會召開以來，圍繞強基層打基礎，自治區黨委推出了一系列強基固本、拴心留人的重大舉措：堅持“三個不吃虧”用人導向，堅持“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當”……提高了基層干部的政治地位，樹立了基層組織和干部的威信，增強了基層干部的工作積極性和責任感，壯大了基層黨組織的力量。

2014年，在“訪惠聚”活動中，自治區財政和各級工作組多方籌集20多億元資金，建設農村道路、電網改造、安居富民、水利設施、養殖小區等民生項目，解決了一批群眾吃水難、行路難、用電難、住房難、看病難、增收難的問題。同時，自治區各級財政投入351.9億元，用於補助基層組織工作經費、基層干部報酬待遇和改善基層基礎設施。村級年運轉經費普遍提高到了6.5萬元以上，其中南疆達到10萬元。

可以說，近5年是新疆基層組織建設重視程度最高、投入力度最大、解決問題最多、成效最為顯著的時期：

新招錄1萬多名公務員充實到鄉鎮機關﹔

300多名優秀機關事業單位干部被選派到最基層，擔任村黨支部書記﹔

1萬多名優秀大學畢業生當上了村官﹔

7000多個基層文化活動室方便了村民們看電影、開展文體活動，1600多個基層服務中心便利了基層黨員干部服務群眾、凝聚人心﹔

……

這幾年，全疆各地村一級黨支部普遍有威信了、腰桿硬了，有錢、有地方辦事了﹔村干部責任意識增強了，收入增加了……

自治區從上到下，形成了勁往基層使、人往基層走、錢往基層用的氛圍和機制，黨在基層的執政基礎得到進一步鞏固。

千錘百煉鑄風骨

做好新疆的一切工作，干部是關鍵。

從綠苗吐芽到麥穗沉沉，從春耕農忙到瓜果飄香，“訪惠聚”住村工作組與基層干部群眾融為一體，甩開膀子做實事、撲下身子惠民生，全心全意為百姓排憂解難，贏得了群眾的信任和擁護。很多同志在住村過程中，思想受到教育觸動、心靈受到洗滌淨化、黨性得到鍛煉提升，天天與群眾在一起，接了地氣、去了官氣，多了土氣、足了底氣。

基層群眾欣喜地看到干部作風的轉變，紛紛豎起了大拇指，贊揚工作組干部“說話不靠書本子，工作不搞花架子，辦事不擺官樣子。”群眾說的最多的話就是：“黨的優良傳統又回來了！”

一年多來的實踐已經証明，“訪惠聚”工作是促進新疆科學發展、民族團結、宗教和諧、夯實基礎的重大治本之策，是改進干部作風、鍛煉干部隊伍的成功舉措。

黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡。當下，新疆面臨穩定發展的各項任務艱巨而繁重，面臨“三期疊加”特殊歷史時期等的挑戰也前所未有。情況越復雜、任務越艱巨，越需要加強作風建設，保持良好精神狀態，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

提起伊寧縣胡地亞於孜鄉蓋買村黨支部書記李元敏，當地的干部群眾沒有不豎大拇指的。蓋買村這樣一個曾經5年換了4任村支書的“后進村”“空殼村”“集中整治重點村”，在李元敏的帶領下，成了煥發勃勃生機的先進示范村。

“我要頂起蓋買村的一片藍天，做一個為百姓說話、謀福利的人。”李元敏堅定地說。李元敏以實際行動，踐行了自治區黨委對新疆廣大黨員干部的諄諄叮嚀和鄭重托付。

2014年，為了應對復雜局面，進一步拉近黨同人民群眾的血肉聯系，自治區黨委又提出了“四強”干部的理念，指出新疆各級黨員領導干部要做政治強、能力強、作風強、心力強的“四強”干部，要努力提高理解力、執行力、落實力。2015年，自治區黨委又提出了“做具有新疆特色的好干部”重要理念，干部隊伍建設在理念和實踐上有了又一次創新。

自治區黨委“做新疆特色好干部”要求引發了天山南北各族黨員干部和群眾的強烈反響。廣大黨員干部紛紛表示，一定要以自治區黨委要求為標準，行動起來、示范起來，努力在本職崗位上踐行黨的宗旨，爭做具有新疆特色的好干部。

基層穩則全局安，基層強則全局興。經過60年的奮斗，新疆正站在一個新的起點上，回望歷史，更加堅定了各級干部夯實基礎、穩固根基的決心，朝著建設社會主義美好新疆的目標大步邁進。（記者/李行）