7月28日，中共青海省委十二屆九次全會在西寧召開，當日上午舉行了第一次全體會議。會議深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧攻堅的重要講話精神，對我省加快整體脫貧步伐的戰略任務進行了部署。省委書記駱惠寧主持會議並作重要講話。

省委副書記郝鵬、王建軍，省委常委駱玉林、多杰熱旦、張光榮、馬順清、張建民、王曉、旦科、李鬆山、王予波、胡昌升出席會議。

駱惠寧在講話中指出，省委召開全會研究部署扶貧攻堅，這是貫徹中央精神、立足青海省情、深思熟慮作出的重要決定。習近平總書記在貴州召開的部分省區市扶貧攻堅座談會上的講話精神，是我們黨向貧困發起總攻的動員令，為我們做好新時期扶貧工作指明了方向。我們要深刻領會習總書記講話的重大意義和精神實質，準確把握當前扶貧攻堅的目標、路徑、舉措和要求，在全面小康進程中，決不讓貧困群眾掉隊，一個民族也不能少。

駱惠寧指出，要深刻認清形勢，堅定與貧困決戰、向著全面小康邁進的信心和決心。多年來，省委高度重視扶貧開發工作，特別是黨的十八大以來，在認真總結以往實踐經驗的基礎上，進一步把扶貧工作擺上全局位置，加大資金投入，實施重點工程，取得了顯著成效。但全省尚有53.97萬貧困人口，且大多數居住在干旱山區和高寒牧區，扶貧開發難度加大，進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。“十三五”時期是中央確定的全面建成小康社會的時間節點，必須補好扶貧開發這塊“短板”。當前，扶貧攻堅已擺上更加突出的位置，我省有較好的工作基礎，貧困人口規模相對較小，困難群眾脫貧致富的願望強烈，扶貧投入資金有保障，隻要思路對頭、措施得力、積極作為，進一步創新工作機制，我省可以提前一至兩年實現整體脫貧，接著再抓一至兩年的鞏固提高，從而有效完成中央提出的脫貧工作目標，為到2020年整體上與全國同步全面建成小康社會創造必備條件。

駱惠寧指出，要堅持精準扶貧方針，實施好“四個一批”扶貧攻堅行動。強化問題導向，實現思路、政策、舉措和作風的轉變，全面提高扶貧開發的針對性和實效性。精準扶貧，首要是摸清搞準扶貧對象。一些地方在實踐中總結出了“先看房、次看糧、再看學生郎，還要看技能強不強，最后看看有沒有殘疾重病躺在床”的“五看法”，效果比較好。各地要善於借鑒，不斷完善個人申請、村民評議、村級公示、鄉鎮復核、縣級審定的扶貧對象識別辦法，確保扶貧對象得到群眾廣泛認同。精準扶貧，關鍵要分類施策，絕不能“手榴彈炸跳蚤”。要通過扶持就業和生產發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，對癥下藥，推動精準扶貧向縱深發展。同時，堅持綠色化開發方針，使扶貧攻堅過程成為促進可持續發展的過程。

駱惠寧指出，要聚集各方資源，形成全社會扶貧攻堅的強大合力。要充分發揮政府在扶貧攻堅中的主導作用。省級要做好目標確定、工作規劃、資金投放、組織動員、檢查指導等工作，市（州）、縣要抓好落實，做好進度安排、項目確定、資金使用、人力調配、推進實施等工作。建立省級領導聯系重點縣、市（州）領導聯系重點鄉鎮、縣級領導聯系重點村工作機制，不脫貧不脫鉤。要把扶貧資金投到村投到戶，足額到位，管好用好，見到效益。要進一步完善黨政軍機關定點幫扶貧困村工作機制，完善城鄉黨員干部結對幫扶貧困戶制度。善於運用市場機制，鼓勵各類企業到貧困地區投資興業，提升扶貧產業輻射帶動效益。更好發揮金融在扶貧中的作用。廣泛開展軍警民共建活動。要進一步拓寬與有關方面的扶貧合作渠道，不斷優化對口援青的內容和方式。要充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性，切實增強內生動力和“造血功能”。

駱惠寧強調，要切實加強基層，筑牢引領群眾脫貧致富的戰斗堡壘。要建強村級組織。抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，向所有貧困村全面選派第一書記，強化村“兩委”班子，健全村民自治機制和村務監督機構，切實提升基層黨組織做好扶貧開發工作的能力水平。要配強扶貧干部。在現有駐村工作隊基礎上，向所有貧困村派出扶貧工作隊，工作隊長由第一書記兼任。要增強導向引領。把扶貧攻堅作為踐行“三嚴三實”要求、加強干部隊伍思想政治建設的實踐課堂，堅持正確用人導向，鼓勵、引導廣大干部和各類人才投身到扶貧攻堅中去。

駱惠寧強調，要強化工作落實，確保扶貧攻堅各項部署見到實效。各級領導干部尤其是貧困問題較突出地區的黨政主要負責同志，都要認識到扶貧工作肩上有沉甸甸的擔子，身后有群眾眼巴巴的目光，職責所系、群眾所盼，不能有絲毫懈怠。市（州）要把扶貧攻堅作為重要任務，牢牢抓在手上。落實扶貧責任、權力、資金、任務的關鍵是縣。縣委書記要當好扶貧開發的“一線總指揮”。精準扶貧的各項政策落實要做到見人見事。要認真總結好做法好經驗，發揮典型示范作用，形成精準扶貧、精準脫貧的良好輿論環境。

駱惠寧強調，提前實現整體脫貧的奮斗目標，是向全省各族人民作出的鄭重承諾，是各級黨組織必須肩負的重大任務，事關“四個全面”戰略布局在青海的成功實踐，事關把中國特色社會主義在青海堅持和拓展好，對我們意志、能力和作風是重大考驗。我們要深入貫徹落實中央關於扶貧攻堅的部署，恪守“三嚴三實”要求，拿出志在必得的精氣神，隻爭朝夕，奮力拼搏，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，團結帶領全省各族人民如期進入全面小康社會。

與會同志圍繞扶貧攻堅這個主題，進行了深入討論。大家一致認為，省委關於加快整體脫貧步伐的部署，符合中央精神，切合青海實際，方針正確，舉措有力，具有很強的針對性。紛紛表示，要按照省委部署，強化擔當意識，狠抓工作落實，堅決實現提前整體脫貧的戰略目標。

省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協黨員副主席，省軍區政委，武警青海總隊軍政主官，省紀委常委，我省出席黨的十八大代表，各市州及格爾木市黨政主要負責同志，各縣（市、區、工）委書記，省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業黨組（黨委）主要負責同志列席會議。 （記者 薛軍）