省委書記駱惠寧在青海省委十二屆八次全體會議上作重要講話 記者 劉端牆 攝

12月26日至28日，中國共產黨青海省第十二屆委員會第八次全體會議在西寧召開。記者 祁國彪 攝

12月26日至28日，中國共產黨青海省第十二屆委員會第八次全體會議在西寧召開。

會議由省委常委會主持。省委書記駱惠寧代表省委常委會作2014年工作報告，並就做好明年經濟工作作了重要講話。省委副書記、省長郝鵬對明年經濟工作進行了具體安排。省委副書記王建軍，省委常委駱玉林、吉狄馬加、多杰熱旦、王令浚、王小青、張光榮、馬順清、王曉、蘇寧、旦科、李鬆山出席會議。

會議認為，今年以來，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，牢記職責和使命，自覺把全省工作放在國際國內大背景下來思考和謀劃，與時俱進地探索完善治青理政思路和舉措，堅持以生態文明理念統領經濟社會發展，不斷深化民族團結進步先進區創建活動，牢牢把握意識形態工作的主動權，堅定不移地推進改革開放，全面開啟民主法治建設的新征程，聚精會神抓好黨的建設，各項事業發展進一步打開局面。省委常委會團結帶領全省廣大干部群眾，奮發有為，攻堅克難，在續寫中國夢青海篇章的偉大實踐中取得了新的業績。

會議指出，中央經濟工作會議上，習近平總書記的重要講話和李克強總理的具體部署，為我們總結和謀劃好經濟工作指明了方向、拓寬了思路、堅定了信心。今年以來，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我省認真貫徹中央關於經濟工作的決策部署，牢牢把握發展大勢，干部群眾共同努力，經濟社會持續穩步發展，產業結構發生積極變化，經濟領域改革全面深化，民生得到進一步改善，生態文明建設和區域協調發展有效加強，向著全面建設小康邁出了堅實步伐。同時，經濟社會發展也面臨一些困難和挑戰。

會議指出，科學把握經濟形勢，準確研判其走勢，是做好經濟工作的基本前提。要充分認識我們面臨的國際環境依然趨緊，充分認識我國經濟發展進入了新常態，這既意味著我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，也意味著我們將在較長時期內面臨經濟下行的壓力，根本出路在於深入推進改革創新，加快轉變發展方式，實現爬坡過坎。我們一定要準確把握國內外經濟形勢，從我國發展的階段性特征出發，把“認識新常態、適應新常態、引領新常態”作為做好今后一段時期經濟工作的根本要求，不斷改變長期形成的慣性思維和增長模式，放眼全球，把握大的趨勢，堅定發展信心，更加奮發有為，切實做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，以良好精神狀態，與時俱進地掌握經濟發展主動權，不負重要戰略機遇期。

會議提出，2015年我省經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以生態文明理念統領經濟社會發展，堅持以提高質量和效益為中心，主動適應新常態，全力穩定增長，加快結構調整，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，持續改善民生，確保全面完成“十二五”規劃目標，確保經濟平穩健康發展，確保社會和諧穩定。

會議指出，完成明年經濟工作各項任務，既要著眼於新常態下速度變化、結構優化、發展方式和動力轉換，又要充分考慮創業就業、居民收入、社會穩定等因素，堅守“生態保護第一”的原則，進一步把握好保生態與穩增長、調結構、惠民生的關系，正確引導社會預期，更好地在資源富集、生態脆弱地區走出一條綠色低碳循環發展的路子。

會議指出，穩增長是實現經濟社會發展目標的前提條件，是解決一切問題的關鍵。明年我省在投資、消費、出口方面均有重大機遇。要正確處理政府與市場的關系，牢固確立互聯網思維，更加注重市場和供求分析，綜合施策，充分發揮“三駕馬車”對穩增長的拉動作用。調結構是當前和今后一個時期經濟工作的主攻方向，是一場發展方式的深刻革命。要堅持有扶有控，分類指導。要大力發展現代農牧業和現代服務業，持續提高第三產業比重。不斷優化第二產業結構，鼓勵運用新技術，向節能降耗、科學管理要效益，向產品深加工、資源綜合利用找新增點。要結合投資政策完善區域發展規劃，優化經濟發展空間格局，實現區域城鄉協調發展。惠民生是各項工作的出發點和落腳點，是社會和諧的重要基礎。要抓住持續改善民生不放，繼續實施實事工程，千方百計擴大就業，全面改善基本公共服務，加大扶貧開發力度。要認真貫徹省委十二屆七次全會關於加強生態文明建設的部署，切實增強思想自覺和行動自覺，防止和克服就生態抓生態、就發展抓發展的現象，把各項任務落到實處。要高度重視我省“十三五”規劃編制工作，發揮好引領經濟社會發展的作用。

會議提出了明年經濟工作的主要任務。一是以抓項目增投入為基礎，進一步發揮投資對穩增長的關鍵作用﹔二是以創特色強基礎為重點，進一步促進農牧業增產增效和農牧民增收﹔三是以提質量增效益為核心，進一步加快經濟結構調整步伐﹔四是以協調性均衡性為導向，進一步加大城鄉區域統籌發展力度﹔五是以當先行作示范為契機，進一步推動生態文明建設邁上新臺階﹔六是以保基本補短板為目標，進一步加快民生和社會建設﹔七是以增智力抓產業為重點，進一步加快脫貧致富進程。

會議強調，明年經濟工作挑戰多、難度大，必須認清方向，抓住關鍵，綜合施策。一是把握政策機遇。要把國家和我省出臺的政策措施組合好、優化好、實施好，落到具體項目和市場主體上，最緊要的是穩定工業能源價格和保障企業資金鏈不斷，把政策紅利切實轉化為發展紅利。要進一步在發揮財政和金融杠桿作用上做足文章。改革財政投入方式，強化預算管理，提高支付和使用效率效益。加快完善地方金融市場體系，推動金融工具創新，更好地服務實體經濟。充分發揮財政對金融的撬動作用，使財政金融共同支撐經濟發展。二是深化改革攻堅。把解決影響發展的突出問題作為重點，推動行政管理體制改革取得新突破，協同推進財稅體制、資源價格、投融資體制機制、農牧區有關制度、商事制度、園區管理機制等經濟領域改革。明年要在國企國資改革上邁出實質性步伐。三是提高開放水平。堅持向東和向西、陸上和海上同步擴大開放，力爭在招商引資、進出口和對外交流與合作等方面取得新進展，深入研究參與融入“一帶一路”建設的契合點，努力成為國家互聯互通的戰略通道。加強與“一帶一路”沿線國家的政府間合作，構筑人文交流基地。繼續完善口岸功能，認真學習上海自貿區成功經驗，努力打造改革高地，帶動我省對外開放邁上新臺階。四是激發創新動力。進一步把創新驅動作為增長的強大引擎，從體制、機制、管理、人才、科技、產品、市場和商業模式等方面，實施集成創新戰略。要把創新驅動與打造經濟新增長點緊密結合起來，以創新帶動產品升級、企業升級、產業升級，培育壯大新興業態，構建現代產業體系。五是培育市場體系。把加快發展市場主體作為大事來抓，堅持培育與引進並舉，著力破除一切制約市場主體發育、特別是新創業小微企業發展的各種障礙，形成各種所有制企業合作共贏的良好態勢，在高水平上建設統一市場。六是加強能力建設。各地各經濟部門黨委（黨組）要積極探索新常態下領導經濟工作的有效方式，切實提高局勢研判和大事決策的水平，不斷提高經濟素養和專業化能力，全力支持各級政府及組成部門充分履職。各級黨政干部要主動為各類企業服務，支持企業家發揮聰明才智。要把依法行政與講求效率統一起來，不斷增強依法科學決策、管理經濟的本領。

會議還就做好歲末年初工作進行了安排，要求各級領導干部深入基層和群眾，統籌抓好生產和生活安全、社會穩定、市場供應、困難群眾生活保障、農民工工資清兌、開展精神文化活動等與群眾密切相關的工作。

省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨員副主任、省政府副省長、省政協黨員副主席，省軍區政委，武警青海總隊軍政主官，省紀委常委，我省出席黨的十八大代表﹔各市州黨政主要負責同志﹔省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省屬企業黨組（黨委）主要負責同志﹔各市縣（區、工）委書記列席會議。（記者/薛軍）