積極推進平安青海建設，全省社會大局比較穩定

記者：去年，青海省委作出創建民族團結進步先進區的部署，請您談談這方面的考慮。

駱惠寧：青海是多民族聚居地區，同時也是除西藏以外的最大藏區，處在反分裂斗爭一線。來青工作10多年，我深感青海的許多事情都與民族工作密切相關，必須堅持各民族共同團結進步、共同繁榮發展。

多年來，青海省委、省政府積極推進平安青海建設，全省社會大局比較穩定。但從2008年藏區發生系列事件到近年發生的自焚事件看，我們同境內外分裂勢力的斗爭是長期的、復雜的，有時是尖銳的。特別是十四世達賴集團高調宣揚“中間道路”。加之青海經濟社會發展程度還比較低，影響長治久安的深層次問題不斷顯現。

如何堅持中國特色社會主義前進方向，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，成為擺在我們面前的重大課題。黨的十八大以來，青海省委在中央的堅強領導下，審時度勢，作出了創建民族團結進步先進區的部署，就是要進一步夯實反分裂斗爭的思想、工作和群眾基礎，解決突出問題，推動維穩由較多依靠應急處置向更好依靠長效機制轉變，從而實現在社會環境比較和諧的條件下，保持青海特別是藏區持續穩定。

提出三年強基礎、八年創先進的“兩步走”奮斗目標

記者：為了創建民族團結進步先進區，你們著重採取了哪些措施，目前進展情況如何？

駱惠寧：制定出臺了《創建民族團結進步先進區實施綱要》，提出了三年強基礎、八年創先進的“兩步走”奮斗目標。前三年，集中解決影響穩定的突出問題，為先進區創建打下堅實基礎。

重點抓了五個方面工作。一是嚴格依法治理。高舉法律旗幟，嚴厲打擊各種分裂破壞活動。依法調處矛盾糾紛，開展排查化解專項行動。一年來，共排查各類矛盾糾紛38183件，化解成功率94%。二是強化思想引導。抽調4800名藏漢雙語干部，成立100多個宣講團進村入寺，積極回應社會關切，引導僧俗群眾明辨是非。三是夯實基層基礎。全省新增的6919個編制全部落實到藏區基層。從省、州市、縣三級抽調5189名干部，支援217個藏區鄉鎮﹔3804名干部帶項目、帶資金進駐634個村扶貧幫困﹔選派232名優秀干部到后進村擔任“第一書記”。建立鄉鎮工作崗位補助制度，有效穩定了基層隊伍。四是改進寺院管理，加大寺院基礎設施建設。目前，全省74.2%的宗教教職人員參加了養老保險，93.4%參加了醫療保險。五是狠抓窗口單位。加強民族政策執行情況的監督檢查，提高窗口單位服務水平，防止傷害民族感情的現象發生，建設共有精神家園。

這些措施，既立足當前，又著眼長遠，把握反分裂斗爭的主動權，保証社會大局持續穩定。

實現科學發展和長治久安，夯實治青理政根基

記者：創建民族團結進步先進區是一項系統工程。請問青海在發展、民生和生態方面做了哪些工作？

駱惠寧：在發展上，我們不斷加大投入力度，集中建成了一批事關藏區長遠發展的重大基礎設施，培育了一批重點產業和特色經濟。去年，全省藏區生產總值、地方公共財政預算收入、固定資產投資分別增長了11%、11.5%和17.1%。同時，採取傾斜政策，大力支持少小民族發展。在民生上，堅持“小財政”辦“大民生”。去年，全省用於民生資金佔財政總支出的75%。我們大力實施積極的就業政策，就業形勢持續穩定。不斷完善社會保障制度體系，養老保險、城鄉低保、失業保險等標準穩步提升。全面推行“1+9+3”教育經費保障機制，積極穩妥推進“雙語”教育，促進教育均衡發展。全面深化醫藥衛生體制改革，在公立醫院改革、分級診療、應急救助制度等方面走在全國前列。大力推進各類住房建設和草原新帳篷行動，城鄉居住條件得到根本好轉。堅持精準扶貧，一年內20多萬人實現了脫貧目標。去年全省城鄉居民收入分別增長11%和15.5%，高於GDP增速。青海在生態上戰略地位重要，經過不懈努力，重點治理區生態環境明顯改善。

記者：如何持續抓下去，確保實現建成先進區目標？

駱惠寧：我們主要從以下方面著手：首先，不斷加強組織領導。要求各級黨委切實負起責任，實施“一把手”工程。省委成立了創建領導小組，我擔任組長。各地黨委“一把手”都親自掛帥。各地各部門相互支持、密切配合、共創共建。其次，不斷加強薄弱環節。青甘川三省交界地區，穩定隱患較多。我們首先在該區的班瑪縣集中開展了為期半年的綜合整治，徹底扭轉了一些社會亂象。目前，正在推廣“班瑪經驗”，對薄弱鄉鎮進行綜合整治。再則，不斷改進干部作風。省、市州、縣三級常委大規模下基層蹲點調研，深入一線指導工作。各級機關干部全面開展多種形式的聯系群眾、服務基層活動?，F在廣大干部的作風變了，執行力提高了。為了鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，最近，我們做出了全面加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設的部署，努力到2020年，使民族團結進步事業走在全國前列。進一步夯實治青理政的根基。

《 人民日報 》（ 2014年09月22日 11 版）