黃沖
動(dòng)動(dòng)手指、滑滑屏,就能實(shí)現(xiàn)“指尖上的政民對(duì)話”——政務(wù)微信正受到越來越多人的歡迎。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所主編的新媒體藍(lán)皮書《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示,截至2014年3月底,政務(wù)微信總量已達(dá)5043個(gè)。除中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)外,政務(wù)微信全面覆蓋中國(guó)大陸31個(gè)省級(jí)行政區(qū)以及香港和澳門特別行政區(qū)。還包括中國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)政務(wù)微信7個(gè),以及外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)所開設(shè)的涉外類政治賬號(hào)47個(gè)。
具體說來,全國(guó)政務(wù)微信主要分布在區(qū)縣級(jí)以下,佔(zhàn)比為75.46%,其中區(qū)縣級(jí)政務(wù)微信佔(zhàn)比為63.28%、街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)微信佔(zhàn)比為9.58%、村委/居委/社區(qū)級(jí)的政務(wù)微信佔(zhàn)比為2.60%。政務(wù)微信扎根基層,距離群眾最近,成為政民溝通的全新平臺(tái),發(fā)揮著重要的政府公共服務(wù)功能。
向群眾公開微信號(hào)的黑龍江綏棱縣委書記王安講述:“剛開始,大家經(jīng)常會(huì)懷疑,發(fā)微信問道:‘書記哪有時(shí)間弄微信啊?你是逗大家玩的吧?’上來就吐怨氣的也大有人在,也有一些無事閑聊的。然而,隨著一條條發(fā)給我的微信得到回復(fù),反映的一個(gè)個(gè)問題得到快速解決,漸漸地,群眾適應(yīng)了這種微信節(jié)奏,有事說事,沒事不擾。”
“群眾能通過微信直接和縣委書記‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’,縣裡的黨政干部更得把老百姓的事兒當(dāng)作事兒了。”他舉例,“雙岔河鎮(zhèn)雙興村村民沈桂榮患癌癥,丈夫患腦梗,家庭生活十分艱難,然而,她本人的戶口還在民主村娘家,因此村裡幾次辦理低保都沒有她的名額。5月13日她通過微信聯(lián)系到了我,我將此情況轉(zhuǎn)發(fā)給了雙岔河鎮(zhèn)黨委書記。5月19日,她的低保問題就解決了。”
政務(wù)微信能夠在政民溝通中發(fā)揮良好的作用,與自身的傳播特點(diǎn)有很大關(guān)系。一名從事政務(wù)微信的工作人員說,微博像一個(gè)廣場(chǎng),是公共場(chǎng)所﹔而微信像小酒吧、小飯館,更適合比較親密的朋友,能夠更好地進(jìn)行一對(duì)一交流。
不僅如此,政務(wù)微信可以代替行政機(jī)關(guān)服務(wù)窗口行使問詢功能。其關(guān)鍵字回復(fù)功能讓網(wǎng)絡(luò)問政“秒回”成為可能。政務(wù)微信還能提供創(chuàng)新型的公共服務(wù)空間。比如,政務(wù)微信可通過微信支付功能,為百姓提供水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等公共事業(yè)繳費(fèi),或繳納違章罰款等便民服務(wù)。
政務(wù)微信還可以實(shí)現(xiàn)零距離的官民互動(dòng)。政務(wù)微信一對(duì)一的雙向性、私密性,進(jìn)一步拉近了官民距離,促發(fā)網(wǎng)友的咨詢願(yuàn)望,很多在微博裡不方便說的話,人們可以通過微信尋求幫助,互動(dòng)效果更好。網(wǎng)友咨詢的內(nèi)容也往往與自身切實(shí)利益相關(guān),官民互動(dòng)也更具實(shí)質(zhì)意義。
隨著越來越多的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織入駐微信,政務(wù)微信也將更為深遠(yuǎn)地影響我國(guó)社會(huì)輿論格局。微信傳播更多的是在熟人圈中進(jìn)行,在突發(fā)事件中,基於“優(yōu)先關(guān)心身邊人”的人性特性,相關(guān)信息在熟人圈中傳播將比在公共平臺(tái)更為迅捷。在此過程中,政務(wù)微信的及時(shí)介入,將有力避免微信用戶轉(zhuǎn)向第三方平臺(tái),贏得輿情控制的關(guān)鍵時(shí)間。
但值得注意的是,當(dāng)前已有部分政務(wù)微信出現(xiàn)更新不及時(shí)、缺乏互動(dòng)、流於形式等問題。新媒體藍(lán)皮書指出,政務(wù)微信存在著“四大誤區(qū)”,比如以自我為中心,忽視用戶體驗(yàn)﹔信息量上的貪大求全﹔重發(fā)布而輕服務(wù),前端“發(fā)布”與后端“服務(wù)”未能兼顧﹔過度地追逐粉絲數(shù)等。
“新媒體發(fā)展是要革傳統(tǒng)思維和習(xí)慣的命。”中國(guó)人民大學(xué)新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員趙雲(yún)澤直言,很多“微政務(wù)”變得“聾啞”,是因?yàn)榉答伈患皶r(shí),主要在於領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度。反饋並不是指打字員簡(jiǎn)單地網(wǎng)上回復(fù),很多問題需要領(lǐng)導(dǎo)拍板、決定。所以,及時(shí)與民眾溝通互動(dòng)、及時(shí)把提出的問題解決和反饋,才是關(guān)鍵。
清華大學(xué)公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所社會(huì)化媒體實(shí)驗(yàn)室研究員侯鍔表示,隻要開通一個(gè)新媒體,就會(huì)直接導(dǎo)致人員和信息採(cǎi)集工作量的增加,但是人員增編很難。所以政府部門開通新媒體時(shí),一定要謹(jǐn)慎做好自我評(píng)估。開通很簡(jiǎn)單,但有沒有人去維護(hù)、提出問題有沒有人去解答,很重要。如果沒有,還不如不開。
據(jù)了解,目前政務(wù)微信的日常運(yùn)營(yíng)維護(hù),大多由政府部門人員兼職負(fù)責(zé),缺乏專職人員和相應(yīng)機(jī)制保障,未列入財(cái)政預(yù)算保障范圍。沒有人力和資金的支持,配套系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)如數(shù)據(jù)庫(kù)就無法進(jìn)行。當(dāng)大量民意通過微信涌來,缺乏專職人員和平臺(tái)技術(shù)的政府部門將無力消化。
侯鍔提醒,政府部門在開通微信之前應(yīng)該理性評(píng)估:微平臺(tái)是否適合本地?領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)同支持?是否有足夠人手?工作人員能力怎麼樣?通過微平臺(tái)想要做什麼?
“如果盲目跟風(fēng),看到別人開自己也開,甚至為了搶‘全省第一’、‘系統(tǒng)第一’、‘首家開通’這種噱頭或者政績(jī)?nèi)ラ_,或以紅頭文件、行政命令推動(dòng)政務(wù)新媒體的發(fā)展,難免很快遭遇‘瓶頸’進(jìn)而陷入發(fā)展的‘澤地’。”侯鍔說,“面對(duì)新媒體平臺(tái),既要順勢(shì)而為,也要謀定而后動(dòng),在加強(qiáng)媒介研究的基礎(chǔ)上,客觀冷靜分析和研究自身需求,評(píng)估自身職能與新媒體功能的適配性,以便更好地借助新媒體發(fā)揮政務(wù)服務(wù)水平,才能吸引更多粉絲。”
人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示,政務(wù)微信還應(yīng)重視民意評(píng)估。首先是對(duì)政府微信自身的反饋。如果本身能收到許多回復(fù)信息,那麼說明微信內(nèi)容受微友所歡迎。若是反饋寥寥,則需要發(fā)送專門的微信向微友詢問,收集微友觀點(diǎn)與看法,以評(píng)估微友偏好,改進(jìn)內(nèi)容形式或選題方向。同時(shí)要引導(dǎo)微友給政務(wù)微信發(fā)送回饋信息。各地政府不妨將政務(wù)微信平臺(tái)充當(dāng)信息發(fā)布、咨詢便民平臺(tái)的同時(shí),兼顧作為當(dāng)?shù)卣咴u(píng)估、民意反饋的“輿評(píng)”平臺(tái)。這對(duì)促進(jìn)政府決策的科學(xué)化,提升民意滿意率,把握輿情走勢(shì)都具有重大價(jià)值。
政務(wù)微信要進(jìn)一步推動(dòng)政府為民服務(wù)的“威信”,關(guān)鍵還在於微信背后的人。“政務(wù)微信應(yīng)立足本地、做好服務(wù),吸引轄區(qū)內(nèi)的微信用戶成為政務(wù)微信的忠誠(chéng)粉絲,這才是立足和發(fā)展的根本。”新媒體藍(lán)皮書指出。此外,還必須實(shí)現(xiàn)臺(tái)前幕后的無縫對(duì)接,加強(qiáng)線上線下跨職能部門間的協(xié)同合作,以提高民眾問政的效率。唯有如此,政務(wù)微信才能真正實(shí)現(xiàn)政民之間“零時(shí)差”、“無距離”的有效溝通,成為政通人和的新亮點(diǎn)。