6月25日，李克強(qiáng)總理主持召開常務(wù)會(huì)，確定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施。

全球金融危機(jī)后，各國都把提高就業(yè)率提上了重要議事日程

在討論促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的政策措施時(shí)，李克強(qiáng)指出，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移，這對(duì)於促進(jìn)區(qū)域梯度、聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平躍升，具有重大意義。

今年五六月份，李克強(qiáng)總理先后出訪非洲、歐洲。在與各國領(lǐng)導(dǎo)人交流中他獲得一個(gè)普遍的感覺：全球金融危機(jī)后，各國都把提高就業(yè)率提上了重要議事日程。

“歐洲國家、包括美國，都出現(xiàn)了失業(yè)率居高不下的問題，發(fā)展中國家更是如此。”李克強(qiáng)說，“我出席非洲的世界經(jīng)濟(jì)論壇，各國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言的核心問題就是，經(jīng)濟(jì)增長如何帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)、公平發(fā)展。”

李克強(qiáng)說，對(duì)中國而言，保障中西部地區(qū)的充分就業(yè)至關(guān)重要。過去30多年，從西部地區(qū)流向東部地區(qū)的農(nóng)民工，為中國經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的問題是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力成本日益上升，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力開始有所削弱。

“怎麼辦？”李克強(qiáng)頓了一下說，“東部沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)必須要轉(zhuǎn)移出來，而轉(zhuǎn)移的方向就是中西部地區(qū)。”

用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移

今年4月，李克強(qiáng)在重慶萬州考察一家主營電子商務(wù)公司。公司負(fù)責(zé)人告訴總理，企業(yè)原址設(shè)在北京，但當(dāng)?shù)匾粋€(gè)勞動(dòng)力的成本已逐年漲到8000元，有時(shí)竟還招不到人。而萬州一個(gè)勞動(dòng)力的成本還不到3000元。

25日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)重新講起這個(gè)故事連連感慨：“我們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移確實(shí)潛力巨大！”

不過，這家企業(yè)負(fù)責(zé)人同時(shí)也向總理“倒苦水”：“萬州勞動(dòng)力雖然成本低，但基礎(chǔ)配套設(shè)施等比北京還是差許多。如果配套設(shè)施都建起來，我有信心在兩年時(shí)間裡，從目前3000多名員工的規(guī)模，擴(kuò)展到上萬人，可以把業(yè)務(wù)拓展到國外市場(chǎng)。”

“我們根本想像不到的市場(chǎng)空間，企業(yè)都想到了。”李克強(qiáng)感觸道。他強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，必須要給中西部地區(qū)應(yīng)有的動(dòng)力支撐。首先要做好交通、信息和人才基礎(chǔ)配套設(shè)施，用良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不能光由政府推動(dòng)，更不能強(qiáng)迫企業(yè)去做。必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，用低成本、便利化的營商環(huán)境，吸引企業(yè)自主轉(zhuǎn)移。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

有些領(lǐng)域政府投資不盈利，社會(huì)資本一進(jìn)入，不費(fèi)勁就賺錢了

在闡釋“如何有效擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施”時(shí)，李克強(qiáng)回顧了一周前訪英期間，他與卡梅倫首相共同舉行的中英全球經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)議。當(dāng)時(shí)，國際貨幣基金組織總裁拉加德、世界銀行行長金鏞、經(jīng)合組織秘書長古裡亞等金融界重要人士圍坐一桌，就全球經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入探討。

李克強(qiáng)總結(jié)各國際金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在會(huì)上的建議：一是要進(jìn)行投融資體制改革，二是要開放更多領(lǐng)域，鼓勵(lì)更多私營部門擴(kuò)大投資，促進(jìn)投資質(zhì)量進(jìn)一步提高。

“我們的流動(dòng)性並不缺乏，但要想辦法，讓‘流動(dòng)’在市場(chǎng)上的錢真正進(jìn)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來。”李克強(qiáng)說，“我們的基礎(chǔ)設(shè)施還有相當(dāng)大的缺口，不能光靠政府的力量，而要積極吸引民間資本進(jìn)入。有些領(lǐng)域政府投資不盈利，社會(huì)資本一進(jìn)入，不費(fèi)勁就賺錢了。”

他指出，改造中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，也是在改善這些地區(qū)的基本營商環(huán)境，這將為我國重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造重大機(jī)遇。

總理現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名相關(guān)部門，對(duì)於那些地處中西部地區(qū)，有利於產(chǎn)業(yè)承接的基礎(chǔ)設(shè)施工程，近期要盡快拿出若干重大項(xiàng)目，全力推進(jìn)。“不能東一點(diǎn)、西一點(diǎn)地撒胡椒面”。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)：“要在確保環(huán)境不被污染的前提下，積極有序引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。”（肖楠）