成功擊斃本·拉登讓美軍“海豹”突擊隊聲名大振，一本《艱難一日》更讓特種部隊作戰、訓練的種種細節呈現於世。事實上，隨著特種作戰實踐的發展，各國不約而同地把特種部隊打造成維護和實現國家利益的戰略力量。

為特殊作戰目標而生

特種部隊一般指國家為實現特定的政治、經濟、軍事目的，在軍隊編成內專門組建的遂行特殊任務的部隊。特種部隊具有編制靈活、人員精干、裝備精良、機動快速、戰斗力強等特點。

特種部隊最早出現在二戰期間。當時，英、美等國從作戰部隊臨時挑選優秀官兵組成小規模的突擊部隊，對德軍實施偵察、破壞、襲擾、綁架和暗殺活動。二戰后，美、英等國認識到特種作戰部隊的重要性，相繼組建特種部隊，並成立專門的指揮機構。

在1982年爆發的英阿馬島戰爭中，英國特種部隊就在其中發揮了重要作用。在封鎖作戰中，英軍連續派出特種作戰分隊，採取機降和偷渡的方式秘密登島，摧毀了阿軍無線電臺，切斷了守軍與東、西馬島阿軍主力之間的通信聯系。隨后又炸毀了馬島機場上的戰斗機以及雷達站、軍火庫等一系列重要目標，為隨后的登島作戰創造了有利條件。

和平時期，由於國際形勢的變化，特種部隊除配合國家戰略秘密執行各種特殊任務外，更多地被用於反恐、打擊走私、緝毒和維護國內治安等非戰爭軍事行動。以色列特種部隊執行的“雷霆行動”就是典型戰例。

1976年6月，一架法國航空公司的大型客機在雅典被劫持到烏干達的恩德培機場，機上100多名以色列人被軟禁在機場候機樓內成為人質。以色列為救出人質，擬制了代號為“雷霆行動”的軍事營救計劃。以色列特種部隊搭乘運輸機悄悄降落在恩德培機場，之后按預定方案迅速撲向各自目標，在短短53分鐘內就解救出人質，干淨、漂亮地完成了任務。

遂行多樣化軍事任務

人們對特種作戰的認識是隨著戰爭實踐不斷深入的。早年特種部隊主要執行一些輔助性任務。冷戰后，美軍特種部隊在大規模作戰中一直伴隨常規部隊在敵后組織抵抗、破壞任務。海灣戰爭中，美軍特種部隊隻承擔了搜索“飛毛腿”導彈等輔助性任務，還沒有成為戰場骨干力量。

“9·11”事件以后，尤其是阿富汗戰爭的爆發，美軍特種部隊才逐漸開始挑大梁。阿富汗戰爭中，美陸軍第5特種作戰群的數支“A”隊深入阿富汗山區，承擔起“定點清除”恐怖分子的重任。之后，美國特種部隊從阿富汗走進伊拉克、走向全球熱點地區，擔負起美國反恐戰爭的重任。

特種部隊一向以行動詭秘著稱。1995年12月，當多國部隊等待進入因戰爭而分裂的波黑時，美國的一些非常規部隊早已開始在波黑境內執行任務。美軍“海豹”突擊隊的潛水員在薩瓦河接近零攝氏度的河水中，為進駐波黑的美軍部隊進行偵察，選擇架橋的最佳位置。

如今，隨著國家間的戰略博弈和非戰爭行動的需要，特種部隊擔負的任務向多元化方向發展。比如，長久以來，美國特種部隊的首要任務是刺殺或捕獲恐怖分子，但隨著美國發動的幾場戰爭相繼結束，他們正面臨全新的任務：加強與地方政府的合作、處置小規模局部暴亂、打擊犯罪團伙等。

快速發展的作戰力量

隨著戰爭形態的革命性變化，特別是國際恐怖主義活動在全球的蔓延，不少國家更加重視特種部隊的建設。

當前，在世界各國普遍減少軍隊員額的情況下，特種部隊反而呈現擴編趨勢，武器裝備也日趨先進，人員素質不斷提高，使其全維作戰能力更強、作戰目標更加多元、作戰手段更加多樣。這一點在美軍體現得非常明顯，美軍特種部隊發展迅速、規模龐大，不僅建有統一領導和指揮三軍特種部隊的特種作戰司令部，而且特種部隊已經成為具有陸海空三棲作戰能力的一個新兵種。

無獨有偶，俄羅斯2013年4月也宣布著手建立一支新型特種部隊，以應對新的軍事威脅。俄軍總參謀長格拉西莫夫表示，這支特種部隊可執行全球作戰任務，並配備有裝甲車、直升機、直瞄火炮甚至殲擊機等重型武器，可在境外參與聯合國框架內的處突行動。

在增加編制人數的同時，各國還不斷加大特種作戰裝備的研發力度，使特種部隊如虎添翼。據報道，俄羅斯正在研制“食人魚”級小型潛艇，可滿足“打了就跑”的戰術需要。法國正研制SMX-22水下系統，該系統包括小型作戰潛艇，它們的主要任務是在淺海區進行偵察、探測水雷障礙、布設水雷、對敵進行魚雷和導彈攻擊等。

盡管特種部隊在實現國家利益中扮演著越來越重要的角色，但這並不代表特種部隊是萬能的。目前，受作戰保障限制，世界大多數國家的特種部隊都還難以獨立執行作戰任務。特種部隊在執行任務中，必須首先得到情報信息支援，需要各種偵察手段提供打擊目標的準確信息，在行動過程中還需要順暢的通信保障。

尤為重要的是，特種部隊執行的任務戰略性強，隱蔽性、秘密性高，政治風險大，稍有不慎將造成戰略全局被動。在國家戰略博弈日益激烈復雜的情況下，特種部隊隻有確保萬無一失地完成任務，才能成為國家倚重的戰略工具。（黃曉偉　呂正韜）