為之於未有，治之於未亂。

——習(xí)近平《干在實(shí)處 走在前列》

典出：《老子》

原文：其安易持，其未兆易謀﹔其脆易泮，其微易散。為之於未有，治之於未亂。合抱之木，生於毫末﹔九層之臺(tái)，起於累土﹔千裡之行，始於足下。

釋義：做事，要在尚未發(fā)生以前就著手﹔治理國政，要在禍亂沒有產(chǎn)生以前，就早做準(zhǔn)備。

中國的哲學(xué)是時(shí)間的哲學(xué)，主張?jiān)跁r(shí)間流中去探討事物的衍生規(guī)律，獲得處理問題的智慧。比如，中醫(yī)講究“治未病”，病要在未得時(shí)醫(yī)治，等顯現(xiàn)出來已經(jīng)晚了一步。主張要有憂患意識(shí)，居安思危。主張凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。處理問題，治國理政，要學(xué)會(huì)“下先手棋”等。《老子》講“為之於未有，治之於未亂”就是這個(gè)意思。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處於全面深化改革的重要?dú)v史時(shí)期，呈現(xiàn)出許多不同以往的新特點(diǎn)、新情況，對於各種問題，要防患於未然，化解於無形。即便形勢很好，我們?nèi)砸３智逍杨^腦，能敏銳發(fā)現(xiàn)問題的苗頭。

圖難於其易，為大於其細(xì)。天下難事，必作於易﹔天下大事，必作於細(xì)。

——習(xí)近平在比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院的演講（2014年4月1日）

典出：《老子》

原文：同引用

釋義：謀劃大事難事，要從小處和容易處考慮。天下的難事，都是先從容易的地方做起﹔天下的大事，都是從細(xì)微的小事做起。

《老子》充滿了辯証的智慧。習(xí)近平引用的這個(gè)名句，將難與易，大與細(xì)（小）的相互轉(zhuǎn)化闡釋得淋漓盡致。

治理天下是難事大事，卻必從小事做起。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，不是抽象的，而是具體的，可能就在如何落實(shí)好一個(gè)農(nóng)民工的工資，解決好一個(gè)兒童的上學(xué)，幫助好一個(gè)青年的就業(yè)之中。中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，我們需要有宏大的頂層設(shè)計(jì)，但絕不是好高騖遠(yuǎn)。腳踏實(shí)地，一件事一件事去辦，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)去過，積少成多，積沙成塔，才是事業(yè)發(fā)展的根本方法。

官之至難者，令也。

——習(xí)近平《擺脫貧困·從政雜談》

典出：明·海瑞《令箴》

原文：同引用

釋義：最難做的官是縣官。

“麻雀雖小，五臟俱全”。基層工作是許多領(lǐng)導(dǎo)干部在走上重要崗位之前，必經(jīng)的鍛煉過程。引文中海瑞認(rèn)為需要很強(qiáng)的能力才能勝任縣級領(lǐng)導(dǎo)。盡管中國有幾千個(gè)縣，但每一個(gè)縣都包含了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面，都要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乩习傩盏囊率匙⌒小⑸喜∷馈？h一級的每一個(gè)決策所影響的都是十幾萬甚至上百萬老百姓的生產(chǎn)、生活，因此需要非常謹(jǐn)慎。再加上縣一級工作承上啟下，既需對上負(fù)責(zé)，又與老百姓距離非常近，其重要性不言而喻。

四維不張，國乃滅亡。

——習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話（2014年5月4日）

典出：《管子·牧民》

原文：禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。

釋義：如果禮義廉恥不能得到推行，國家就會(huì)滅亡。

每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的精神，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀念。習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話中提到，國有四維，禮義廉恥，“四維不張，國乃滅亡。”這是中國先人對當(dāng)時(shí)核心價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)。在當(dāng)代中國，中國提出要倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國家層面的價(jià)值要求，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值要求，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民層面的價(jià)值要求。這個(gè)概括，實(shí)際上回答了我們要建設(shè)什麼樣的國家、建設(shè)什麼樣的社會(huì)、培育什麼樣的公民的重大問題。

尚賢者，政之本也。

——習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話（2013年6月28日）

典出：《墨子·尚賢》

原文：得意，賢士不可不舉，不得意，賢士不可不舉。倘欲祖述堯舜禹湯之道，將不可以不尚賢。夫尚賢者，政之本也。

釋義：崇尚賢能的人，是為政的根本。

墨子指出“尚賢者，政之本也”。他認(rèn)為，打破血統(tǒng)界線和論資排輩，崇尚賢能之人，是為政的根本。他的這一思想，包含了平等選拔和科學(xué)使用人才的思想。他的“舉義不避貧賤”、“ 舉義不避親疏”、“舉義不避遠(yuǎn)近”等原則，今天依舊適用。治國之要，首在用人。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。

國皆有法，而無使法必行之法。

——習(xí)近平《之江新語·弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚》

典出：《商君書·畫策第十八》

原文：國之亂也，非其法亂也，非法不用也。國皆有法，而無使法必行之法。

釋義：國家都是有法律的，但是沒有能保証這些法律一定得到遵遁的法。

如何把規(guī)范深植於每個(gè)人的心中，成為自覺，就是需要培育法治精神。沒有法治精神，再精密的法律條文都難免淪為擺設(shè)。可以說，法治精神是法治的靈魂。

明代張居正曾感嘆道：“天下之事不難於立法，而難於法之必行”，講的是同樣道理。習(xí)近平總書記也曾說，人們沒有法治精神、社會(huì)沒有法治風(fēng)尚，法治隻能是無本之木、無根之花、無源之水。從客觀上說，法治並不體現(xiàn)於普通民眾對法律條文有多麼詳細(xì)的了解，而在於在日常行為中時(shí)刻體現(xiàn)規(guī)范意識(shí)。

治亂繩，不可急。

——習(xí)近平《擺脫貧困·從政雜談》

典出：《漢書·龔遂傳》

原文：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也﹔唯緩之，然后可治。臣願(yuàn)丞相、御史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。”上許焉，加賜黃金，贈(zèng)遣。

釋義：解開一團(tuán)亂麻般的繩子，不能著急，需要慢慢理清頭緒。

有些事必須抓緊，有些事則急不得。正如“治亂繩，不可急也﹔唯緩之，然后可治”。條分縷析，慢慢找到癥結(jié)所在，這考驗(yàn)一個(gè)人的智慧銳度和心理的耐力。

大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也﹔騏驥之速，非一足之力也。

——習(xí)近平署名文章《切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來》（新華社2013年12月31日電）

典出：漢·王符《潛夫論·釋難》

原文：是故大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也﹔騏驥之速，非一足之力也。

釋義：大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈﹔駿馬急速奔跑，不是靠一隻腳的力量。

習(xí)近平引用“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也﹔騏驥之速，非一足之力也”指出，中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。這就要求，執(zhí)政者要與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。當(dāng)然，推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。在中國的改革道路上，沒有人是旁觀者。

理國要道，在於公平正直。

——習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上的講話（2014年1月7日）

典出：唐·吳兢《貞觀政要》

原文：同引用

釋義：治理國家最重要的，在於保持政令、措施的公平與正直。

“理國要道，在於公平正直。”自古至今，百姓誰不愛好官，而好官的共同特點(diǎn)是公平正直。習(xí)近平說，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯(cuò)案。

駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。

——習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上的講話（2013年6月28日）

典出：清·顧嗣協(xié)《雜詩》

原文：駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。舍才以避短，資高難為謀。生材貴適用，勿復(fù)多苛求。

釋義：駿馬可以跨越險(xiǎn)境，但要論耕地，比不上牛。牢固的車可以承載重物，但要論渡河，就比不上船。

《老子》中即有“尺有所短，寸有所長”的辯証描述，中國人很早就意識(shí)到了這個(gè)道理。用人則要用人之長。讓馬犁地是浪費(fèi)人才，驅(qū)牛沖鋒則是強(qiáng)人所難。作為選用人才的組織部門，首先要做的也是區(qū)分不同人才的類型，繼而確定他們適合的崗位。習(xí)總書記引的這首詩，也值得用人部門深思。

子產(chǎn)治鄭，民不能欺﹔子賤治單父，民不忍欺﹔西門豹治鄴，民不敢欺。

——習(xí)近平《干在實(shí)處 走在前列》

典出：《史記·滑稽列傳》

原文：同引用

釋義：子產(chǎn)治理鄭國，百姓沒法欺騙他﹔子賤治理單父，百姓不忍心欺騙他﹔西門豹治理鄴，百姓不敢欺騙他。

治理思想和治理方法，自古就有多種。春秋時(shí)著名政治家子產(chǎn)，他親歷親為，明察秋毫，時(shí)間不長，就把鄭國治理得“門不夜關(guān)，道不拾遺”，百姓不能欺騙他。子賤天天躲在房裡彈琴，依舊把單父治理得井井有條，他的經(jīng)驗(yàn)是，重視教化，講究用人，為政清淨(jìng)，百姓不忍心欺騙他。西門豹治理鄴，他大智若愚、大巧若拙，順利革除“為河伯娶婦”的陋習(xí)，帶領(lǐng)百姓興修水利，用重典治亂世，百姓不敢欺騙他。一是親歷親為，二是求賢自輔，三是威化御俗，這三種治理思想，因時(shí)而異，順勢而制，對今日仍有巨大借鑒意義。

法令既行，紀(jì)律自正，則無不治之國，無不化之民。

——習(xí)近平《擺脫貧困·從政雜談》

典出：宋·包拯《致君》

原文：同引用

釋義：隻要依法治國法令暢通，紀(jì)律和風(fēng)氣自然清正，那樣就不會(huì)有治不好的國家，也不會(huì)有頑固不化的百姓。

為官之義在於明法。“明”是讓百姓懂法，知道哪些可為，哪些不可為。“明”也是讓自己懂法，在內(nèi)心拉一條底線。所謂“子帥以正，孰敢不正”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵紀(jì)守法，才能讓法令順利推行。在這點(diǎn)上，任何人都不應(yīng)有例外，而領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要出於一顆公心，真正從心底裡敬畏法律。因此，隻有為官者“寸心不昧”，方能使“萬法皆明”。法度明，紀(jì)綱正，大治之勢必成。事實(shí)也証明，哪裡的領(lǐng)導(dǎo)秉公辦事，不畏權(quán)貴，執(zhí)法嚴(yán)明，那裡的正氣就上升，事情就好辦。

誠欲正朝廷以正百官，當(dāng)以激濁揚(yáng)清為第一要義。

——習(xí)近平《干在實(shí)處 走在前列·從政體會(huì)漫談》

典出：清·顧炎武《與公肅甥書》

原文：同引用

釋義：要興國安邦正百官，首先必須除惡揚(yáng)善，扶正祛邪，弘揚(yáng)正氣。

“激”濁“揚(yáng)”清一說，用的是兩個(gè)帶有鮮明情緒色彩的動(dòng)詞。和不良風(fēng)氣與惡勢力斗爭，絕不是吹吹風(fēng)、撓撓癢，必須要有敢作敢為的勇氣，一往無前的沖勁，舍我其誰的擔(dān)當(dāng)。在這個(gè)大是大非的問題上，是決不能當(dāng)“鴕鳥”，也不能當(dāng)“開明紳士”的。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新后，鐵腕反腐，“老虎蒼蠅一起打”，是為“激濁”﹔踐行八項(xiàng)規(guī)定，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是為“揚(yáng)清”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處於轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種深層次矛盾逐漸凸顯，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，黨員干部是否能做到正字當(dāng)頭，一心為民，秉公辦事，更是直接關(guān)系到國家的安危存亡。

（整理、釋義：陳振凱）

制圖：潘旭濤