“以前老百姓一有事，就喜歡叫上親友上訪。現在有律師做調解工作，老百姓就多了一條合理解決訴求的途徑，也減輕了我們基層的工作壓力。”陝西潼關縣安樂鎮鎮長曹鵬近日在接受記者採訪時說。

潼關縣政府今年全面建立政府法律顧問制度。在全縣所有執法單位和鄉鎮政府推行法律顧問制度，確保行政機關都能按照法定權限和程序行使權力。

河北70%村（居）配法律顧問

河北省司法廳黨委副書記、副廳長王大為上周向外透露，河北省現有4.9萬多個村，2000多個城市居委會。全省要求今年底前70%村（居）配備法律顧問，爭取明年上半年，最遲明年底實現全部覆蓋。

據了解，此前，河北省石家莊、保定、邢臺、張家口等市已經探索建立了政府及各政府職能部門的法律顧問制度，為政府決策提供法律咨詢。

河北省司法廳方面稱，在此基礎上，河北省將以省政府主要職能部門、市級政府為重點，健全政府法律顧問制度，指導律師做好相關咨詢服務，為黨委政府科學決策和依法行政提供意見，有效避免法律風險。

推動政府決策法制化

幾年前，在黑龍江省雞西市雞東縣，一家外企主動上門稱可對當地國企投資800萬美元，但需要縣政府出具一份涉外不可撤銷融資擔保函。黑龍江利和律師事務所律師夏炎焱馬上表示反對。

夏炎焱律師在日前接受採訪時透露，后來的事實証明他的判斷是正確的。夏炎焱擔任政府法律顧問將近10年，縣裡的領導比較認可法律顧問的作用，議題決議前必須聽取律師意見，在雞西已經形成制度。

在寧夏，“十二五”期間35萬生態移民工程建設到哪裡，律師服務就跟進到哪裡，法律服務始終保持與移民工程的對接，實現了對91個移民鄉鎮的全覆蓋。據統計，律師為各級政府、企事業單位提供法律意見476條，為廣大移民群眾提供法律咨詢12690件，促進了移民工程依法、有序開展，在政府與群眾之間搭起了一座“連心橋”。

按照司法部的相關要求，目前我國各個地方政府聘請執業律師擔任法律顧問的情況較為普遍。截至去年，我國約有2.35萬名律師受聘擔任各級政府部門的法律顧問，佔全國律師總數的1/10以上。過去3年，全國律師為各級政府提供咨詢51萬余次，出具法律意見書近9萬份，參與重大項目研究1.6萬多次，參與重點事件研究1.7萬次，參與涉法涉訴信訪處置9.5萬次。

避免干部決策違法

潼關縣司法局局長石富林告訴記者，實施法律顧問制度，進一步提高各鎮、各部門依法行政水平，在解決問題的過程中，對群眾進行法制教育，提高干部在群眾心裡的威信﹔進一步密切干群關系，對一些無理取鬧的人和事，既能依法行政，也能有效化解社會矛盾，維護群眾利益。

“每周三法律顧問團都派員參與區政府領導的信訪接待工作，已經堅持了10年。”朝陽區政府法律顧問郝惠珍律師說，在接待過程中，律師既為領導依法解決矛盾糾紛提供法律服務，也為上訪群眾提供法律服務。

對於此次河北省司法廳為省政府領導和省人大常委會領導配法律顧問，中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱表示，河北的做法在地方政府中是第一次。這與當前我國推行依法治國、依法行政的治國思路是相適應的。(記者　陸培法)