浙江省省長李強代表談簡政放權

推行權力清單 扎緊制度籠子

記者 王 玨 江 南

“浙江的發展活力在於市場、在於民間，在於放手讓市場主體去闖。”在浙江代表團會議上，省長李強代表坦言浙江的未來靠“闖”，“政府要進一步給市場、社會‘鬆綁’，把微觀的活力進一步激發。”

據介紹，浙江省去年初開展新一輪深化審批制度改革，省級行政許可事項從706項減少到424項、非行政許可事項從560項減少到96項，削減幅度達59%，審批時間大大提速。

有人把處理政府與市場的關系，簡單地理解為“放”與“收”，而李強認為，要從根本上形成有效的行政權力運行機制，“把權力關進制度的籠子”，全面推行“政府權力清單”制度，清權、確權、制權。

“職權配置要更加優化，做到‘清單之外無職權’。”李強強調，今后不得在法律法規之外設立面向社會公眾的審批事項，堵住“偏門”、消除“灰色地帶”，讓非行政許可審批成為歷史﹔行政許可事項也要進一步取消和下放，嚴格控制增量。

一些代表反映有些部門把責任當皮球“踢來踢去”，卻把好處當蛋糕“搶來搶去”。李強給出了解決的辦法——“劃定職權邊界”，“政府應當厘清部門、層級之間的職責邊界，避免出現監管空白和多頭管理。”

公開和監管，則被看作“把權力關進制度籠子”的有效手段。“職權內容、職權流程要公開透明，主動接受監督。”李強說，要將重心從事前審批向事中事后的監管轉變，不能在權力下放的同時留下大片“監管盲區”。

“改革的終極目標是惠民。改革發展需要牢牢守住百姓增收、生態良好、社會平安這三條‘底線’。”李強總結道。