貫徹落實“八項規定”，集中解決“四風”問題，厲行節約、反對浪費……一年多來，中央改進干部作風的要求越來越嚴。這讓作風建設備受社會關注，在人民網推出的兩會熱點調查中，“干部作風”首次進入熱詞排行榜，而且名列前茅。

那麼，來自全國各地的代表委員有沒有感受到干部作風的轉變？他們如何評價？對於進一步改進作風，他們有何建議？帶著這些問題，記者來到兩會上探訪。

由表及裡——作風改進層層深入

“中央八項規定實施以來，老百姓都真切感受到干部作風和社會風氣有很大改善。”全國人大代表、民盟中央委員、上海市監察局副局長花蓓說。持續一年多的親身經歷，讓不少代表委員感慨，作風建設不是“一陣風”，打破了一些干部的僥幸心理。

全國人大代表、江蘇省無錫市錫山區東港鎮山聯村黨總支副書記朱虹給記者講了一個細節。她說，現在搞接待，迎來送往那一套都沒有了。“上頭來的干部來村裡調研，有時候結束了都中午十一點多了，他們都堅持回本單位食堂吃飯。”

3月5日這天下午，人民大會堂西大廳門外，擺在地上的一張張農村新居照片引起了不少記者圍觀。原來，全國人大代表、江西省贛縣五雲鎮鎮長明經華在鄉親們的建議下，將圖片帶到會上，跟大家分享村民喬遷新居的喜悅。明經華說，這些成績離不開機關干部作風的轉變。縣裡要求干部“一對一”入戶結對幫扶，開展政策宣講，了解百姓訴求，有力推動了農村危舊土坯房改造工作的順利進展。

去年，隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展，許多地方和單位掀起了反對“四風”、密切聯系群眾的新一輪高潮。來自浙江的代表委員告訴記者，該省在第一批活動中治理文山會海，機關干部騰出更多時間深入基層群眾，共幫助群眾解難事2.2萬余件，破解基層難題4700多個。

“既敢於對形式主義、官僚做派說‘不’，又善於增強聯系群眾、為民服務的意識和能力，這樣才能夠最大程度地釋放轉作風的紅利。”全國政協常委、副秘書長劉家強說。

越抓越緊——從嚴管理層層落實

如果說，改作風在開展之初主要靠領導表率來帶動，那麼，能夠在一年多時間裡持續不斷，並且緊箍咒越念越緊，則少不了各地各級聞“風”而動，在從嚴管理干部上的層層落實。

干部到村裡轉轉、發點慰問品就算轉了作風走了基層？顯然不行。為促使干部真正能轉變“官念”走入基層，不少地方專門對干部“如何走基層”進行了嚴格規定，確保走基層取得實效。四川要求干部走基層要以群眾需求為導向，普遍建立民生訴求、困難群眾和穩定工作“三本臺賬”，定人、定責、定時解決群眾反映的突出問題。“隻有以問題為導向，能直面矛盾的走基層才能避免走馬觀花、流於形式。”這是全國人大代表、廣安市委書記侯曉春對“走基層”的體會。雲南出臺《干部直接聯系和服務群眾制度》、《雲南省干部隨機調研制度》兩項制度，對干部直接聯系和服務群眾的方式方法、紀律和組織保障等予以明確，防止干部隻聯系不服務，防止以扶貧慰問代替聯系服務等。

還有的地方念起了約束干部日常行為的“緊箍咒”。來自湖南的代表委員告訴記者，該省對各級機關工作人員列出“八條禁令”，上班時間炒股、玩電子游戲，工作中刁難或以粗暴方式對待服務對象等均在禁令之列。甘肅省的代表委員對記者說，該省今年元旦春節期間通報了某地違規發放津貼補貼等6起典型問題，對違規違紀行為絕不姑息遷就。

許多地方還將作風納入干部考核。深圳市研究制定了領導干部作風考核評價辦法，主要包括勤儉節約、改進會風、關心群眾等內容，辦法將運用到干部的考察、測評中。浙江紹興出臺市級機關作風建設考核細則，明確了14項扣分項目和3項加分項目，違規用車、違規出國（境）、濫發津補貼等亂作為現象均為扣分項目。

萬事嚴中取。盡管取得了一定的成果，但不少代表委員認為，改作風、反“四風”這股勁兒不能鬆。全國人大代表、山西省監察廳副廳長劉蓉華說：“要盯緊新問題新動向，嚴肅查處違紀違規行為，堅決防止‘四風’問題反彈。”

持之以恆——固化成果需制度完善

“如果制度不健全，缺乏持續、有效的監督檢查，保不齊有個別人鋌而走險。”全國政協委員、北京食品科學研究院高級工程師馮平表示。

許多代表委員認為，雖然反“四風”力度非常大，各地也有不少“禁令”出臺，對公務員觸動也很大，但還要進一步完善制度體系，釋放制度的威力。

要繼續用制度管好錢和權。花蓓代表認為，讓作風建設成效長期持續，必須從制度上管好錢、用好權。她建議通過推廣使用公務卡等措施，把財政性資金納入統一監管系統，建議關注行政審批中的“玻璃門”現象，全面清理尚未納入權力清單的非行政審批許可事項。

要用制度管好人。今年初，修訂后的《黨政領導干部選拔任用工作條例》下發，對干部選拔任用的基本原則、標準條件、程序方法和紀律要求作了全面改進完善﹔隨后，《關於加強干部選拔任用工作監督的意見》印發，使選人用人的總章程有了嚴格的配套措施。盡管許多代表委員並不專門從事組織人事工作，但他們對這兩項制度充滿期待——讓“鐵規”發力、讓禁令生威，真正用制度管好干部，選出作風好的干部。

在全國人大代表，中國建材國際工程集團有限公司董事長、總裁彭壽看來，最關鍵的還是要把中央的決策部署落到實際行動上，做到貫徹執行不走樣。針對“上有政策、下有對策”等現象，他提出，要明確職責分工，加強監督督促，對落實不力、陽奉陰違等行為及時予以懲戒。

採訪中，代表委員不約而同地提到，作風問題積習甚深，具有反復性、頑固性的特點，改起來並不容易，既要抓鐵有痕，又要持之以恆，防止反彈。大家建議，要抓住第二批黨的群眾路線教育實踐活動的契機，將作風建設繼續深入推進，努力做到善始善終、善做善成。 （記者 魏杰）