履職狀態

在上海代表團，張全是“名人”：媒體愛找他，代表也愛找他。從有毒有害物質泄漏到霧霾壓城，隻要是環境熱點事件，都會想到找他聊聊，問影響，聽對策。

一到人代會中央領導下團參加活動或是代表團的媒體開放日，張全幾乎都是被點名要求發言的人。隻要安排得開，不論什麼情況，張全都會盡量回應——“環保事業發展與社會進步密不可分，不能單靠政府主導，還要多宣傳，變成全社會的共識和共同行動。”

兩個角色發揮得當，便可“1+1>2”

張全有兩個身份，一個是上海市環保局局長，另一個是連任兩屆的全國人大代表。兩個角色，在張全看來，都是環保工作者：一個是在工作崗位上，努力做好地方環境問題的監督和治理﹔另一個是代表社會聲音，在國家層面提出意見建議，推動立法，建設環境治理機制。發揮得當，就能“1+1>2”，對推動環境問題解決更有利。“代表的推動力量，有時比局長力度更大，因為不光代表了專業工作者的思考，背后更有人民的訴求。”張全說。

上一屆人大，在PM2.5還不太受重視的時候，他接連提交了幾個關於大氣治理和加快修訂環境法的建議。2012年的建議主題，是關於建立大氣污染的治理區域聯訪聯治機制的。2013年，他的建議是關於新修訂的環境法，要增加強化社會共識和實施環保公益訴訟的一些具體條款。

最近，從京津冀到長三角，區域聯防聯治的架構相繼建起並啟動運行﹔修改中的新環境法草案中也有他的觀點體現。“步子大小不論，至少向前邁出了重要一步。”張全面帶喜悅。

共識化為行動，對環保充滿信心

還有一些“小事”也讓張全高興。今年春節，很多城市都少了鞭炮聲。上海禁放時段的PM2.5值，去年從50躥升到500，今年隻上升了不到100。“尊重傳統，政府並沒有完全禁止，只是號召，但社會形成了共識，而且從共同意識變成了共同行動。這對環保太重要了！”張全說。

上世紀80年代從清華大學畢業至今，張全一直在上海從事環保工作。職業生涯讓他在每年準備人大代表議案的主題時，有更專業的判斷——環境問題千頭萬緒層出不窮，有些問題普通人就能感知，有些需要提前布局防治，以免錯過時機養成大患。繁忙的公務之余，頗有學者氣質的他會花時間查閱資料，詢問環保系統的同事，找專家來討論，通過深入調研掌握全面情況，凝聚更多智慧，逐漸形成最終提交的議案或建議。今年，他帶來的建議是關於水和土壤污染治理的，因為“當前對空氣污染的關注度已經很高”。

張全很贊同中央關於治霾既要打攻堅戰又要打持久戰的說法。“PM2.5成因復雜，它涉及整個生產生活方式的轉變，不會像前些年治理二氧化硫那樣迅速見效，別指望畢其功於一役。”

但前途依然是樂觀的，張全表示：“霧霾的基本情況和中央領導的判斷都已十分清楚。雖然我們的國土、人口和經濟產能這麼大，但與歐美當年相比，今天已有了可供借鑒的外部經驗，隻要下定決心，好好治理，總會見效。中國正處在經濟社會轉型發展的關鍵期，環保任重而道遠。咬住牙，努力工作。從歷史進程的長河看，正能量一定會大於一時困難！”（記者 姜泓冰 曹玲娟）

《 人民日報 》（ 2014年03月10日 15 版）