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要使政府實現完全符合在自貿區改革創新體制下的監管模式創新，這才是真正可復制可推廣的制度

習近平總書記參加上海代表團審議，代表中央對上海提出新的要求，百舸爭流，奮楫者先，繼續做好排頭兵、先行者，首要的就是加快推進中國上海自貿試驗區建設。

這是改革開放的國家戰略，開局半年運行有序，總書記肯定了上海積極探索制度創新的努力，要求上海自貿區要大膽闖、大膽試、大膽推，盡快形成可復制、可推廣，行之有效的制度。

自貿區改革必將成為今年上海工作重中之重。上海市委、市政府要認真貫徹落實中央精神。中央給了上海三年時間先行先試，但上海要有強烈的緊迫感和責任感，隻爭朝夕，爭取在今年第四季度即自貿區運行一周年之際，推出首批可復制可推廣的制度和機制。

自貿區制度創新涵蓋三個層次。第一條是“廢”，凡不符合市場規則，不能體現市場在資源配置中起決定作用，不符合十八屆三中全會深化改革精神的，一律廢除，相對來說，這最容易做到﹔第二條是“改”，比如行政審批制度、海關監管制度、企業登記制度的改革，有一定難度，關鍵看我們的智慧﹔第三條是“立”，即制度創新，這是核心、是難點，也是看改革能否成功的關鍵所在，涉及利益格局調整，既要有智慧，也要有勇氣。要使政府實現完全符合在自貿區改革創新體制下的監管模式創新，這才是真正可復制可推廣的制度。

總書記還要求上海加強社會治理的創新。因此，上海必須加快探索中國特色社會主義的特大型城市社會治理新路子，既要有自己特點，又要借鑒世界上很多大城市的成功經驗，還必須結合中國國情和社會主義初級階段的實際。今年上海市委一號調研課題就是《創新社會治理，加強基層建設》，社會治理必須落實到以人為本，以人的管理和服務為社會治理的切入點和落腳點。

今天的上海，已經到了要科學管控人口規模的階段。我們要全力推進城鄉一體化和公共服務均等化，為促進區域協調發展，做出上海應有的貢獻。

記者 李泓冰  姜泓冰整理 

《 人民日報 》（ 2014年03月07日 13 版）