林毅夫。李細華 攝

昨日，針對國務院總理李克強在政府工作報告中所提出的一系列經濟增長目標，全國政協委員、著名經濟學家林毅夫在接受記者採訪時進行了深入而全面的剖析。他駁斥了外界“唱衰中國”的言論，指出中國經濟增長放緩主要是外部因素導致。對於今年GDP增長7.5%左右的目標，他認為“很有必要”，而且“很有可能”。

經濟增長更多依靠國內需求

去年以來，林毅夫在多個場合強調，中國經濟有8%的增長潛力，在昨日的採訪中，他依然保持這樣的看法。

對於國際輿論界關於歐美發達國家經濟開始復蘇的言論，林毅夫不以為然。他說，過去美國在經濟危機之后的復蘇階段，經濟增長率可以達到7%或8%左右，但目前遠未達到這樣的速度。根據世界銀行的預測，美國在2016年的經濟增速也僅達到3%，失業率仍居高不下。同時，歐洲國家的經濟增速雖由負轉正，也仍在低位徘徊。

正因為外部市場環境的低迷，對於政府工作報告提出的7.5%的進出口增長目標，他認為“不是不能達到，但要付出很大的努力”。

林毅夫指出，我國經濟增長，更多要依靠國內需求。7.5%的GDP增長目標，不僅很有必要，而且很有可能。

“我們都知道，增長和就業相關。雖然有人說我們人口老齡化，勞動力適齡人口在下降，但實際上勞動力參與人口還在上升。要達到今年新增1000萬就業的目標，沒有這樣的增長速度是達不到的。”林毅夫還指出，對於外界所關心的經濟運行風險的問題，比如鋼鐵、水泥等行業的產能過剩，與國內的經濟增長也是息息相關的，增長越慢過剩越厲害，同時還會帶來金融風險。因此，保持一個中高速的增速，對當前經濟來講至關重要。

他還闡述了我國經濟增速的有利條件：一方面，我國作為中等發達國家，產業升級的空間很大，產業升級的投資會帶來增長﹔另一方面，雖然城際之間的基礎設施，如高速公路、高速鐵路建設取得很大的成就，但城市內部的基礎設施如地鐵和各種管網等依然嚴重不足，儲備了相當的投資項目。

建議修法允許地方政府發債

政府工作報告中提出，要切實提高發展質量和效益。對此林毅夫認為，改善環境同樣會帶來投資需求，並且會帶來相當好的經濟回報和社會回報。

他說，現代化進程中的國家，在環境問題上基本呈現一個U形曲線：從農業進入到制造業時，環境壓力會比較大，但當進入后工業化的高收入時代以后，以服務業為主，服務業的能源使用和排放密度比較低，隨著產業結構的改變，環境也會相應改善。所以要實事求是地承認發展的階段過程。

林毅夫指出，現在各地方政府在發展經濟的過程中，環境執法力度還不夠。“（有些地方政府）總覺得其他地方可能不會執行，如果我執行了，成本高了，競爭力低了，人家就不來投資了，這樣導致的結果是我們的經濟增長進入‘囚徒困境’，大家都不執行，最后造成這種霧霾的情形。所以應該大家都執行，誰不執行誰負責。在實事求是的方向下，環境也會有相當大的改善。”

他建議，要實現增長，關鍵是要穩中求進，深化改革，讓市場在要素配置上起決定性作用，核心是金融市場的改革，加快發展地區性、中小型的金融機構，為中小微企業提供融資服務。

林毅夫表示，目前地方債務最主要問題是借短債進行長期投資，而基礎設施投資都是長期項目，因此出現“長期項目短期償還”的問題，建議修改法規，允許地方政府發行地方債，在此之前，可以由中央政府代地方政府發債。同時還要撬動民間資本，並加強銀行監管。