上海代表團抵京。 新華社記者 張鐸攝

兩會聚焦

■習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上強調：

沒有堅定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣，同樣，離開不斷改革，制度自信也不可能徹底、不可能久遠。

■習近平在中共中央政治局第十三次集體學習時強調：

培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。

■習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議強調：

要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩，務求實效。

自3月1日起，《國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定》正式施行。其中對8部行政法規的部分條款進行了修改，並且廢止了與中外合資經營企業相關的兩部行政法規。

有觀點認為，對與當前經濟社會發展不相匹配的行政法規或部分條款，要麼完全廢止，要麼及時完善，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次具體體現。

如何有效推進國家治理體系和治理能力現代化，成為全國兩會代表委員關注的話題。

制度自信是“地基”

一味地照搬，隻會“水土不服”

此次國務院對有關行政法規進行清理，新華社在發布消息時提及，依據是“2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過的修改公司法的決定”。

南開大學法學院副院長侯欣一委員說：“推進國家治理體系和治理能力現代化，就應該著力完善人民代表大會制度，堅持人民主體地位，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。”

3月5日，十二屆全國人大二次會議在這一天開幕。近3000名全國人大代表齊聚北京，共商國是，行使人民當家做主的權力。

“當代中國取得巨大進步的基礎是形成了一套中國特色社會主義制度。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須要更加堅定走中國特色社會主義的道路，堅持和完善中國特色社會主義制度，有堅定的道路自信與制度自信，”中國行政體制改革研究會副會長周文彰委員說，“既要借鑒發達國家的成功經驗，又要立足中國國情，從中國的實際出發，如果照搬發達國家的治理體系，反而會因‘水土不服’而影響國家治理能力的提升。”

核心價值觀是“導航儀”

融入日常工作的點滴之中

“用所有春天的消息，為你寫下傳奇……”央視“感動中國”年度人物評選活動已經走過了12個年頭。每一次頒獎盛典都掀起一股熱潮，這些普通人身上蘊藏的家國情懷、誠實守信、樂觀向上的精神品質，向社會傳遞著正能量。

推進國家治理體系和治理能力現代化，應該往哪裡走？社會主義核心價值觀就是“導航儀”。

“社會主義核心價值觀是在馬克思主義思想體系的基礎上，吸收幾千年傳統文明成果和一切人類優秀文化遺產所形成的社會共識和理念。大力培育和弘揚社會主義核心價值體系是針對我國發展的歷史階段和當下實際提出的具體目標，符合社會前進方向與民眾期望，可以引導國家治理走上正確的航道。”中國作協副主席廖奔委員說。

社會主義核心價值觀的24字表述，言簡意賅，內涵豐富。

“各級黨委政府要把核心價值觀融入日常工作的點滴之中，特別是要貫穿到社會治理政策和體制創新之中，”周文彰委員說，“一個地區和部門的經濟發展目標和發展規劃，必須首先考慮社會責任和長遠影響，考慮人與自然的和諧，考慮不同社會群體及代與代之間的公平。經濟社會政策和重大改革措施必須嚴格按照民主程序和法律規定，充分聽取各方意見。國有企業收入分配制度要用心處理好效率和公平的關系，考慮到社會的總體收入水平。各項生產經營活動必須注重社會效益、合法經營、誠信守約。”

穩扎穩打“立潮頭”

由“管理”到“治理”，主體發生了變化

2月28日，湖北省衛生計生委發出《關於規范生育証件辦理工作的通知》，明確取消“一孩”生育審批，變行政審批為主動發放，變生育証明為服務承諾，變生育管理為健康服務。同時，簡化規范“二孩”《生育証》辦理。

來自廣東省韶關市乳源縣游溪鎮中心小學的趙雪芳代表也發現，基層老百姓辦事越來越方便了，“以前辦個証要跑好幾趟，還要看人家的心情。現在提倡‘一站式’服務，嚴格按照程序來”。

侯欣一委員說，現代社會結構非常復雜，治理辦法隻有一個，那就是建設法治國家，堅持依法治國、依法執政、依法行政。

中國人事科學研究院原院長吳江委員說，由“管理”到“治理”，一字之差，但主體發生了變化，“管理的主體只是政府，而治理的主體是市場，是每個企業、每個社會組織、每個公民。著眼於中國現實的問題看治理，主體要重新審視自己的權力與責任。作為政府，要關注怎麼簡政放權，讓市場主體起決定作用”。（記者 王國平 羅 旭）