遍及全國(guó)的小升初改革已然破題，這一可視為最具力度和突破性的政策安排將如何在現(xiàn)實(shí)中不打折扣地落實(shí)，可能遇到的阻力是什麼，靠什麼化解？如何保証不會(huì)出現(xiàn)上有政策下有對(duì)策的局面？政策一出，專家隨即投書本報(bào)，共同探討這一全社會(huì)關(guān)注的話題。

寧波大學(xué)教師教育學(xué)院教授 馮鐵山：

小升初改革需要解決的幾個(gè)問題

新一輪“競(jìng)爭(zhēng)性”教育怪象會(huì)否潛滋暗長(zhǎng)

受強(qiáng)制的群體可否心悅誠(chéng)服接受入學(xué)安排

如何破解既得利益集團(tuán)對(duì)自身利益的維護(hù)

根據(jù)教育組織行為理論，對(duì)於政策實(shí)施而言，既要關(guān)注教育主體教育正義的訴求，力爭(zhēng)使資源分配、師資水平、入學(xué)條件等方面達(dá)到相對(duì)公平，努力實(shí)現(xiàn)小升初免試入學(xué)程序上、教育過程中的公平，還要保障小升初相關(guān)人員的知情權(quán)及其參與教育監(jiān)督、檢測(cè)的機(jī)會(huì)。這不僅為各級(jí)教育行政部門提出了新的任務(wù)和新的要求，而且對(duì)基礎(chǔ)教育工作者提出了許多新情況和新問題。

教育正義

小升初免試就近入學(xué)的前提

義務(wù)教育本質(zhì)上是一種普惠性教育。然而，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及“不讓孩子輸在起跑線”的傳統(tǒng)教育觀念等諸多因素的影響，義務(wù)教育已然成為擇校以及因擇校引起的“佔(zhàn)坑”“奧賽”等選拔考試為主的競(jìng)爭(zhēng)性教育。表面上看，根源在於人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈願(yuàn)望、需求與優(yōu)質(zhì)教育資源分配的矛盾日益突出，實(shí)質(zhì)仍在於人們渴望受到教育公平的待遇。任何教育政策，尤其是涉及社會(huì)全體教育利益、教育資源分配的政策，意味著對(duì)社會(huì)教育資源、權(quán)利和教育機(jī)會(huì)等因素進(jìn)行不同分配，這就導(dǎo)致不同利益群體的權(quán)益、利益或多或少地受到?jīng)_擊。“學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利”，但並沒有否定學(xué)生與學(xué)生家長(zhǎng)選擇學(xué)校的權(quán)利。這就意味著小升初政策必然沖擊或難以滿足部分群體或個(gè)體的內(nèi)在利益需求，他們自然會(huì)對(duì)該項(xiàng)政策採(cǎi)取抵制的態(tài)度並通過各種手段或方法來維護(hù)自身的利益，勢(shì)必導(dǎo)致新一輪“競(jìng)爭(zhēng)性”教育怪現(xiàn)象的潛滋暗長(zhǎng)。

學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

小升初免試就近入學(xué)的保障

《意見》對(duì)招生范圍劃定、入學(xué)對(duì)象確定，尤其是學(xué)區(qū)優(yōu)質(zhì)初中學(xué)位名額分配具有強(qiáng)制性的規(guī)定。如何讓受強(qiáng)制的群體心悅誠(chéng)服地接受入學(xué)安排？如何讓體現(xiàn)教育公平的教育正義成為人民群眾的共同社會(huì)意識(shí)？首先，通過新聞媒體等渠道在思想上落實(shí)教育公平的真正內(nèi)涵——教育公平並不是絕對(duì)按同樣的教育資源、教育手段來對(duì)待學(xué)生，也不是讓每一個(gè)學(xué)生都取得同樣的學(xué)業(yè)成就，而是要在義務(wù)教育階段夯實(shí)每個(gè)學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而最大限度地、全面和諧地發(fā)展基本素質(zhì)。其次，借鑒上個(gè)世紀(jì)80年代美國(guó)“建立學(xué)校辦學(xué)學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的做法，根據(jù)義務(wù)教育的宗旨制定學(xué)科學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生明確應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容和達(dá)到的水平，也讓教師知曉並對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育教學(xué)﹔接著，制定更加嚴(yán)格的義務(wù)教育師資學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)﹔最后，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督導(dǎo)評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的辦學(xué)行為，逐步取消等級(jí)學(xué)校，淡化窗口學(xué)校，最終促使達(dá)標(biāo)學(xué)校均衡發(fā)展。這就建立各利益群體，尤其是參與小升初免試就近入學(xué)家長(zhǎng)的信心——每所學(xué)校都是可成才的，都是值得信賴的。

師資水平

小升初免試就近入學(xué)的關(guān)鍵

當(dāng)前，義務(wù)教育學(xué)校與學(xué)校之間的差距主要是兩個(gè)方面，一是師資力量軟件的差距，二是教學(xué)設(shè)施硬件的差距。在教學(xué)設(shè)施硬件條件普遍得到改善的前提下，初中師資均衡配備與發(fā)展的問題成為有效實(shí)施小升初政策中最為關(guān)鍵的因素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)生家長(zhǎng)擇校的首要原因也不在於硬件設(shè)施，而在於師資條件。在提高教師個(gè)體素質(zhì)方面，一方面嚴(yán)格根據(jù)教師的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好入門關(guān)，另一方面加大教師在職培訓(xùn)與考核的力度，促使教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在教師隊(duì)伍群體素質(zhì)提高方面，除了建立並實(shí)施名特優(yōu)教師校際交流、輪換制度外，還必須從如下幾個(gè)方面下功夫：其一，採(cǎi)取“鋪路子、搭臺(tái)子、壓擔(dān)子、立狀子、給位子”等辦法，為每一位教師成為骨干教師、名特優(yōu)教師創(chuàng)設(shè)各種有利的條件﹔其二，加大“青藍(lán)工程”的力度，將骨干教師、名特優(yōu)教師帶徒制納入教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)晉級(jí)體系，讓他們承擔(dān)並履行幫助薄弱學(xué)校、待發(fā)展教師自身“造血”的責(zé)任和義務(wù)﹔其三，完善並實(shí)施崗位目標(biāo)責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)崗、待崗、師德師風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則等一整套人事制度，形成競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組合、職責(zé)清楚、層層負(fù)責(zé)的用人機(jī)制以及對(duì)教師的德、能、勤、績(jī)的綜合考核評(píng)估體系﹔其四，實(shí)行“校內(nèi)、區(qū)內(nèi)特色教師專家聘制度”，鼓勵(lì)每一位教師根據(jù)自己的興趣、愛好、特長(zhǎng)出思想、勤實(shí)踐、輕負(fù)荷、高成就，從而自成一家。職稱評(píng)聘?jìng)?cè)重長(zhǎng)期工作業(yè)績(jī)與綜合素質(zhì)，專家評(píng)聘?jìng)?cè)重日常成效與特色專長(zhǎng)，雙管齊下，實(shí)現(xiàn)教師“才華創(chuàng)造業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)促長(zhǎng)才華”專業(yè)成長(zhǎng)處?kù)陡呶贿\(yùn)轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。

資源共享

小升初免試就近入學(xué)的支撐

小升初免試入學(xué)最大的阻礙和阻力來自於既得利益集團(tuán)對(duì)自身利益的維護(hù)，其中尤為突出的是“名校辦民校”的“跨區(qū)招生策略”。這些省市示范中學(xué)明辦或暗辦的學(xué)校依托公辦名校的“牌子”、投資方的“票子”以及地方政府的“面子”，憑借教學(xué)、人才等資源的優(yōu)勢(shì)，興起一輪又一輪的“生源大戰(zhàn)”，造成社會(huì)各種奧數(shù)培訓(xùn)及選拔性考試風(fēng)波迭起。破解方法除政策規(guī)定外，還得切中肯綮——從資源共享上做文章，借助信息技術(shù)打造“學(xué)區(qū)、區(qū)域、城鄉(xiāng)一體”的優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。首先，探索學(xué)區(qū)范圍內(nèi)依托一所或幾所辦學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校，聯(lián)合周圍的若干學(xué)校建立學(xué)區(qū)教學(xué)聯(lián)合體或教學(xué)聯(lián)盟，統(tǒng)籌規(guī)劃教學(xué)、人才資源配置，破除“條塊分割”“小而全”的思想，實(shí)現(xiàn)硬件與軟件資源的合理利用與均衡發(fā)展。其次，以區(qū)域?yàn)閱挝唬梃b高校精品課程、精品視頻資源共享課程機(jī)制，建設(shè)區(qū)域“精品課程”和“精品教研”工程。最后，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校之間的聯(lián)手合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享。

均衡發(fā)展

小升初免試就近入學(xué)的基礎(chǔ)

義務(wù)教育是體現(xiàn)國(guó)家意志和教育理想的基本載體，具有歷史的傳承性和時(shí)代的創(chuàng)新性等特質(zhì)。這些本質(zhì)屬性決定義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中公辦與民辦學(xué)校既不能自行其是、無序競(jìng)爭(zhēng)，也不能死水一潭，缺乏活力。有效落實(shí)小升初免試就近入學(xué)政策必須落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃、良性互動(dòng)、均衡發(fā)展的原則。首先，政府對(duì)學(xué)區(qū)、區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)發(fā)展應(yīng)該做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。其次，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)該將公辦、民辦視為一體，不能厚此薄彼，讓民辦學(xué)校立足於整個(gè)基礎(chǔ)教育體系，而不是獨(dú)立於公辦體系之外，任其任意作為或自生自滅。其三，統(tǒng)籌規(guī)劃還意味著小升初免試就近入學(xué)不是“一次性消費(fèi)”，而是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展過程。其四，統(tǒng)籌規(guī)劃還預(yù)示著小升初免試入學(xué)絕不是“齊步走”，意味著應(yīng)該履行“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”“優(yōu)中扶優(yōu)”戰(zhàn)略決策，既滿足人民群眾教育資源分配的公平教育正義訴求，也讓部分學(xué)校，尤其是有特色的民辦學(xué)校承擔(dān)拔尖后備人才培養(yǎng)任務(wù)以滿足特殊人才的差異教育需要。

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員 顧明遠(yuǎn)：

攻克教育頑疾的一次突破

大城市小升初擇校問題一直困擾著學(xué)生家長(zhǎng)，也困擾著教育部門。它不僅影響到教育公平，也造成教育的激烈競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致的學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。雖然教育部在上個(gè)世紀(jì)90年代就規(guī)定小升初不考試，就近入學(xué)。但由於學(xué)校發(fā)展不均衡、政策不配套，這個(gè)問題一直沒有得到很好的解決。現(xiàn)在時(shí)機(jī)已到，首先經(jīng)過幾年的努力，各地都投入大量資金改善薄弱學(xué)校，有些城市用集團(tuán)辦學(xué)的方法，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校，以及採(cǎi)取教師流動(dòng)、資源共享等舉措，使得區(qū)域內(nèi)的學(xué)校逐漸趨於均衡。就近入學(xué)的條件已經(jīng)成熟。教育部頒布《關(guān)於進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》適逢其時(shí)。

近年來，大家都在議論教育公平問題，詬病教育不公，似乎是一件壞事，但仔細(xì)一想，這是社會(huì)發(fā)達(dá)、教育發(fā)展中的問題。當(dāng)社會(huì)還不發(fā)達(dá)，教育還處?kù)毒⒔逃A段的時(shí)期，哪裡提得上教育公平的問題。隻有等到教育普及以后，人人都有接受教育機(jī)會(huì)的時(shí)候，教育公平就提上了議事日程。

但由於長(zhǎng)期以來學(xué)校發(fā)展不均衡，所以出現(xiàn)了擇校的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)造成了學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重，損害了學(xué)生的健康、挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性、抑制了學(xué)生的創(chuàng)造能力，同時(shí)耗費(fèi)了家長(zhǎng)的大量精力和財(cái)力，甚至影響到整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。因此，解決小升初的擇校問題，不僅是解決教育公平問題，也是解決當(dāng)前教育頑癥的突破口。它使教育還原到本質(zhì)，立德樹人，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義創(chuàng)新人才。

也許有人會(huì)說，這是治標(biāo)不治本的舉措，治本的辦法是把每一所學(xué)校都辦成優(yōu)質(zhì)學(xué)校。當(dāng)然這是最理想的結(jié)果。現(xiàn)在各地政府都在努力改造薄弱學(xué)校。上海提出辦好“家門口”的學(xué)校﹔杭州早在幾年前就舉辦集團(tuán)辦學(xué)，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)普通學(xué)校組成集團(tuán)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源共享﹔北京近年來採(cǎi)取優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉辦分校的辦法引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源。通過各種措施，區(qū)域內(nèi)的教育均衡發(fā)展有了很顯著的進(jìn)展。但由於歷史原因，均衡發(fā)展要有一個(gè)過程，絕對(duì)均衡是不可能的。因此在目前條件下，採(cǎi)取分片小學(xué)與初中對(duì)接是最可行的辦法。

我建議，小學(xué)和初中對(duì)接以后，不隻解決小學(xué)畢業(yè)生直升初中的問題，而且要解決小學(xué)教育和初中教育銜接問題，小學(xué)要讓學(xué)生了解對(duì)口初中的情況，做好升學(xué)準(zhǔn)備﹔初中要關(guān)心對(duì)口小學(xué)的教育。特別是九年一貫的學(xué)校可以進(jìn)行課程改革和培養(yǎng)方式的試驗(yàn)。使各片各校辦出特色，創(chuàng)造新的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

在推進(jìn)教育均衡發(fā)展時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民辦學(xué)校辦出特色，為一些有特殊需要的家庭提供選擇的機(jī)會(huì)。

國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員 楊東平：

關(guān)鍵是能否破除重點(diǎn)學(xué)校制

作為義務(wù)教育的一個(gè)階梯，小學(xué)升初中本來應(yīng)當(dāng)像四年級(jí)升五年級(jí)一樣順暢自然﹔而在不少大城市，小升初入學(xué)過程中擇校費(fèi)、考試等行為屢禁不止，特長(zhǎng)生、推優(yōu)、條子生、共建生等各種渠道扭曲了義務(wù)教育的價(jià)值，使得本應(yīng)輕鬆快樂的小學(xué)，成為學(xué)生負(fù)擔(dān)最重、競(jìng)爭(zhēng)最激烈的階段。

治理小升初亂象，這些年來教育部三令五申，要求促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展、禁止收取擇校費(fèi)和考試、禁止學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)與入學(xué)掛鉤、減少和取消特長(zhǎng)生、示范性高中指標(biāo)下放、校長(zhǎng)和教師交流等。在那些率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的城市，已經(jīng)証明通過這些措施標(biāo)本兼治，是完全可以奏效的。為什麼在一些大城市這一問題長(zhǎng)期得不到有效治理，我認(rèn)為存在理念和制度兩方面的問題。

理念層面，必須清晰認(rèn)識(shí)義務(wù)教育基本屬性和功能。《義務(wù)教育法》規(guī)定，義務(wù)教育以提高全民族素質(zhì)為旨，是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。作為一種由政府實(shí)施的基本公共服務(wù)，義務(wù)教育以保障公平為基本價(jià)值，是面向每一個(gè)兒童的公益性、普惠性、保障性的教育。這一性質(zhì)決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展，不能把學(xué)校分為三六九等，不具有選拔性、競(jìng)爭(zhēng)性、淘汰性。

制度層面，首先是切實(shí)推進(jìn)縮小學(xué)校差距、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策。學(xué)校差距過大，是大城市難以落實(shí)小升初劃片就近入學(xué)的主要原因。其實(shí)，這些城市中小學(xué)的硬件條件已經(jīng)得到很大改善，學(xué)校差距主要來自師資隊(duì)伍和不同的生源，特別需要推進(jìn)的是實(shí)行校長(zhǎng)、教師流動(dòng)，以及示范性高中指標(biāo)下放等措施。不難認(rèn)識(shí)，落實(shí)這些政策的主要難度，是來自傳統(tǒng)的名牌學(xué)校、明星學(xué)校，它們往往強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，謀求超越《義務(wù)教育法》的特殊政策、特殊利益。一些地方政府也將它們視為城市品牌和有利可圖的重要資源，制造和保護(hù)學(xué)校之間的巨大差距，用升學(xué)率評(píng)價(jià)誤導(dǎo)義務(wù)教育發(fā)展。提供教育公共服務(wù)，保障教育公平，主要是政府責(zé)任。能否破除這種變相的重點(diǎn)學(xué)校制度，一視同仁地對(duì)待所有義務(wù)教育學(xué)校，是能否真正落實(shí)就近入學(xué)的關(guān)鍵，是對(duì)地方政府能否依法行政，依法治教的重大考驗(yàn)。

當(dāng)然，真正建立義務(wù)教育的有效機(jī)制，還需要疏堵並舉，需要制度創(chuàng)新。這次教育部文件提出試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制就是新的探索。此外，需要按照三中全會(huì)《決定》，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦教育，發(fā)展有特色、高品質(zhì)的民辦教育，使其滿足家長(zhǎng)選擇性、多樣化的教育需求。

改革·先行者

北京東城區(qū)：八大學(xué)區(qū)解擇校難題

育 新

近年來，面對(duì)老百姓從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”呼聲的轉(zhuǎn)變，北京東城區(qū)教育發(fā)展也從“有教無類”走向“優(yōu)教無類”。2014年伊始，東城區(qū)舉辦了區(qū)域義務(wù)教育綜合改革啟動(dòng)會(huì)，東城八大學(xué)區(qū)的教育改革大幕就此拉開，著眼於促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的“大手筆”的改革舉措為全面提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平“保駕護(hù)航”。預(yù)計(jì)到2020年，東城將實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校學(xué)區(qū)全覆蓋。

在改革措施中不難發(fā)現(xiàn)，已有10年發(fā)展經(jīng)歷的東城學(xué)區(qū)化管理再度升級(jí)。2004年，東城學(xué)區(qū)化管理正式啟動(dòng)，和平裡學(xué)區(qū)率先試點(diǎn)。這一打破校際壁壘的模式，本著“不求所有，但求所用”的原則，著力學(xué)區(qū)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備資源共享、課程資源共享、人力資源共享，促進(jìn)校際均衡共享組團(tuán)發(fā)展。2012年底，八大學(xué)區(qū)的全部建立，標(biāo)志著新東城學(xué)區(qū)化管理達(dá)到全覆蓋。東城“學(xué)區(qū)化管理經(jīng)驗(yàn)”還納入北京市政府折子工程。但是，如何從根本上將一些小而散的教育資源聚集成一定的教育品牌，形成更具系統(tǒng)性、更加成熟的學(xué)區(qū)管理機(jī)制與人才成長(zhǎng)機(jī)制，東城區(qū)都將在學(xué)區(qū)化“升級(jí)”的過程中一一破解。

“深度聯(lián)盟”打破學(xué)校壁壘

“大年級(jí)組”融通優(yōu)質(zhì)資源

一所資源充沛校與一所資源相對(duì)薄弱校結(jié)為深度聯(lián)盟，兩所學(xué)校建立“大年級(jí)組”，統(tǒng)一管理、統(tǒng)排課表、師資共享等等，使兩所學(xué)校的差異越來越小，這種讓學(xué)校“手拉手”協(xié)同發(fā)展的方式讓不少學(xué)生和家長(zhǎng)嘗到了“甜頭”。今年9月，東城將首次在所有八大學(xué)區(qū)推行大年級(jí)組。

2008年，史家胡同小學(xué)與東四七條小學(xué)就成為了深度聯(lián)盟校，兩校在努力實(shí)現(xiàn)硬件資源共享的基礎(chǔ)上，在辦學(xué)方向、辦學(xué)理念、學(xué)校建設(shè)、課程建設(shè)、教師規(guī)劃、學(xué)生成長(zhǎng)機(jī)制等方面也積極探索實(shí)踐，互派教育教學(xué)干部交流，一線教師互換教學(xué)。隨著東城區(qū)小學(xué)課程資源中心（史家小學(xué)基地）投入運(yùn)行，史家胡同小學(xué)與東四七條小學(xué)採(cǎi)取“套排課表”的方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室、家藝活動(dòng)室、廚藝活動(dòng)室、創(chuàng)新思維工作室等17門課程共享，“1加1大於2”的教育效益日漸顯現(xiàn)。現(xiàn)在，越來越多的家長(zhǎng)改變了以往舍近求遠(yuǎn)、非史家胡同小學(xué)不進(jìn)的想法，更願(yuàn)意選擇東四七條小學(xué)。

除了“大年級(jí)組”以外，“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”是在學(xué)校深度聯(lián)盟基礎(chǔ)上實(shí)施的一項(xiàng)重要舉措。由一位校長(zhǎng)“總領(lǐng)”兩所學(xué)校使深度聯(lián)盟校的關(guān)系更加親密。2010年，西中街小學(xué)和北新橋小學(xué)正式結(jié)盟，成為“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”的第一批試點(diǎn)學(xué)校。西中街小學(xué)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的輻射作用，補(bǔ)充了由於辦學(xué)規(guī)模較小給北新橋小學(xué)帶來的軟實(shí)力缺失。兩校不僅進(jìn)行了課表聯(lián)排、大年級(jí)組制﹔從本學(xué)期開始，還打破校園圍牆壁壘，真正實(shí)現(xiàn)了兩校一年級(jí)學(xué)生整體編班、四到六年級(jí)學(xué)生同校址上課的深度融合。“一長(zhǎng)執(zhí)兩校”是東城區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)化管理后的進(jìn)一步深入，更加有的放矢地做到資源共享，縮小了校際差距，同時(shí)使薄弱校生源得到回流。

教育資源連成帶

貫通發(fā)展促均衡

打破學(xué)校壁壘，以一所優(yōu)質(zhì)小學(xué)為龍頭，聯(lián)合臨近的2-3所普通小學(xué)，形成優(yōu)質(zhì)教育資源帶，將會(huì)成為東城教育發(fā)展一個(gè)新亮點(diǎn)。和平裡第二小學(xué)-和平裡第四小學(xué)-東師附小、府學(xué)胡同小學(xué)-府學(xué)胡同小學(xué)低部-美術(shù)館后街小學(xué)-什錦花園小學(xué)、史家胡同小學(xué)-史家胡同小學(xué)低部-遂安伯小學(xué)、燈市口小學(xué)-燈市口小學(xué)低部-北池子小學(xué)-東高房小學(xué)成為第一批優(yōu)質(zhì)教育資源帶。資源帶的形成有利於將優(yōu)質(zhì)的教育資源貫通起來，成為義務(wù)教育均衡培養(yǎng)的整體通道。

根據(jù)學(xué)校的具體情況，東城將資源帶形象的分為“串聯(lián)”與“並聯(lián)”兩種形式。所謂“串聯(lián)”，就是小學(xué)生6年的學(xué)習(xí)每?jī)赡攴譃橐粋€(gè)階段，順次在資源帶內(nèi)的三所學(xué)校就讀。“並聯(lián)”則是低年級(jí)學(xué)生分別在兩所學(xué)校就讀，進(jìn)入高年級(jí)后，都進(jìn)入第三所學(xué)校一起完成學(xué)業(yè)。

新增九年一貫制學(xué)校

探索中小學(xué)銜接方式

東城區(qū)根據(jù)長(zhǎng)期以來的實(shí)踐探索與整體規(guī)劃，計(jì)劃在2020年內(nèi)每個(gè)學(xué)區(qū)都建立一所九年一貫制的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校。

北京景山學(xué)校的九年一貫制早已是東城的一張教育名片。1960年建校以來，學(xué)校不斷探索學(xué)生的“一貫制”培養(yǎng)模式，自編的一套完備的、獨(dú)立的九年制教材，更是面向全國(guó)推廣。2007年和2009年，隨著區(qū)域教育布局調(diào)整，為了進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)，196中學(xué)和北官?gòu)d小學(xué)先后並入景山學(xué)校。結(jié)合目前已有的經(jīng)驗(yàn)成果，東城將充分發(fā)揮學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)教育資源，打通學(xué)段，通過優(yōu)質(zhì)品牌小學(xué)增設(shè)初中部、示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部?jī)煞N方式積極探索中小學(xué)銜接的實(shí)施路徑。

171中學(xué)與青年湖小學(xué)、東直門中學(xué)與雍和宮小學(xué)、廣渠門中學(xué)與花市小學(xué)、北京市第166中學(xué)與校尉小學(xué)等學(xué)校成為此次東城教育改革建立的第一批九年一貫制學(xué)校，2014年9月1日入學(xué)的一年級(jí)學(xué)生小學(xué)學(xué)業(yè)結(jié)束后100%升入該校初中部。

首創(chuàng)初中“雙優(yōu)工程”

開拓“小升初”新路徑

為了在“小升初”階段能夠給老百姓更多地提供優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)造性地推出初中校“雙優(yōu)工程”，即：優(yōu)質(zhì)初中建設(shè)和優(yōu)先發(fā)展初中校建設(shè)。東城將區(qū)域內(nèi)示范高中的初中部依托定位為“優(yōu)質(zhì)初中”，將進(jìn)一步擴(kuò)大初中的招生辦學(xué)規(guī)模，使其招生總量達(dá)到全區(qū)招生計(jì)劃的80%-85%，通過學(xué)校深度聯(lián)盟、年級(jí)托管等方式，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、管理統(tǒng)籌，促進(jìn)質(zhì)量提升。將歷史悠久、具有相關(guān)規(guī)模的初中學(xué)校定位為“優(yōu)先發(fā)展初中”，以精品特色建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施小班化教學(xué)實(shí)驗(yàn)，並在優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高升入示范高中的比例。

東城還將通過三年時(shí)間，把示范高中招生名額按照一定比例落實(shí)到初中學(xué)校，重點(diǎn)向優(yōu)先發(fā)展初中校傾斜逐步，將比例由30%提高到50%。