黨的十八大把全面建成小康社會作為國家發展的目標，並且明確提出“大力推進生態文明建設”，“努力建設美麗中國”的方向。在“美麗中國”成為我國新時期發展目標和歷史使命的大背景下，旅游業不僅面臨著新的重要發展機遇，更應擔當起“美麗產業”在“美麗中國”建設中的重要責任。

一、深刻認識和理解新時期黨中央提出“美麗中國”建設目標的重要意義

（一）“美麗中國”建設目標具有鮮明的時代特征

“美麗中國”建設目標，是在我國成為世界第二大經濟體、成為世界上舉足輕重的政治強國和經濟大國的背景下提出的，可謂是正當其時，寓意深遠。這一目標具有一定的超前性，但又是望而可及的，是我們黨對人類文明發展規律認識深化的智慧結晶，同時也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責任的精神品質，深具時代特征。

（二）“美麗中國”建設目標彰顯大國氣質與底蘊

“美麗中國”是一個全方位的立體概念，既包含美麗生態自然、美麗社會環境、美麗生活、美麗國人等多維度的內涵，又從構成層次上由表及裡蘊含了物質層次、制度與行為層次，以及最為核心和抽象的價值觀和意識形態層次對美的闡釋。可見，“美麗中國”不僅僅是外在的山清水秀、強大富裕，更是深層次的綠色發展、生態富民、開拓創新和開放包容﹔不僅僅是政治、經濟、軍事等硬實力的強大，更是文化軟實力潛移默化、歷久彌新釋放的感召力和吸引力。“美麗中國”是由內而外、由局部到整體闡釋國家氣質和底蘊的綜合表述，是所有國人美好願景的集中體現。

二、旅游業已形成一套與美麗良性互動的機制

（一）依托美麗，讓旅游與美天生相連

旅游業是綠色的朝陽產業、無煙工業、幸福產業，這一判斷早已在世界范圍內達成共識。這些天生特質，讓旅游自誕生之日就與美麗高度關聯，是發掘美麗、保護美麗、創造美麗的優勢產業和潛力產業。一方面，優美的生態環境、人文氛圍、城鄉開放空間，是旅游產業發展的基礎。沒有好的自然人文環境，也就沒有美的視覺感受和精神體驗。另一方面，旅游業的發展又能通過其強有力的產業帶動作用促進生態環境的保護、發展美麗經濟，還能通過旅游開發盤活歷史文化資源，促進美麗文化的傳承。

（二）旅游交流，讓中國之美可感可知

“美麗中國”是一個存在於人的主觀意識和情感中的概念，核心是讓人認知的美麗。旅游作為食住行游購娛等多要素的集合體，能讓人們最直接地感受和體驗到包括自然美、人文美、生活美、飲食美等多個方面的美麗中國。而且，與說教式、灌輸式的傳播方式相比，旅游讓人們在游樂中自願的、潛移默化的認知和接受中國之美，這種傳播方式更有力、也更加持久。2012年，我國國內旅游人次數已接近30億人次、入境過夜旅游者近5800萬人次，旅游的大眾化，為人們發現、感知和創造中國之美搭建了廣闊的平臺，也為評價美麗中國，提供了充分體現以人為本思想的載體。此外，2012年中國公民出境旅游人數達8300余萬人次，成為世界第一大出境游市場，這讓中國美以一種柔性的方式更多、更廣泛的對外傳播和交流。

（三）文化旅游，讓國人更加“美麗”

旅游是人民群眾增長見識、陶冶情操的重要方式，發展旅游業有利於滿足老百姓日益增長的精神文化需求，尤其是隨著我國旅游逐漸從精英化走向大眾化，旅游的文化、教化和社會功能日益凸顯。據世界旅游組織估計，文化旅游在全球所有旅游活動中所佔比例為40％。在我國，文化消費在居民消費中的比例逐年上升，人均文化娛樂支出佔到全國城鎮居民人均消費性支出的7%以上。與此同時，文化旅游消費在旅游消費中的比例也在逐年上升。近年來，紅色旅游的繁榮發展充分說明了寓教於游的可行性，自2004年12月起步以來，紅色旅游規模不斷擴大，截止2012年已接待游客25.6億人次，佔到國內旅游人數的五分之一以上。可見，旅游業依托大眾化的市場基礎，發揮在文化傳播中貼近群眾、貼近實際的優勢，在滿足人民群眾精神文化需要、提升文化素養方面發揮了不可替代的作用。

（四）科學發展，打造旅游業發展格局之美

改革開放三十多年來，我國旅游業走出了一條從起飛，到趕超，再到跨越的亮麗發展軌跡，不僅在國家實施的多項重大戰略部署中發揮了應有的作用，更是在市場化改革、產業融合發展、統籌城鄉區域協調發展、增進人民福祉等方面積累了寶貴而豐富的經驗。旅游產業作為我國率先對外開放的產業，在市場化改革和參與國際市場競爭方面比其他許多產業都要早得多，也成熟得多，在推進相關產業的市場化發展過程中發揮了重要引領示范作用。深圳歌舞團的轉制就是一個以旅游業發展促進文化體制改革的成功案例。此外，旅游業作為一個開放的產業系統，有效推動了三產融合與對接，形成了融合發展的大旅游發展格局。工業旅游、農業旅游、生態旅游、會展旅游、文化旅游、休閑旅游等旅游新業態興起與蓬勃發展，正是旅游帶動相關產業融合對接的結果。可見，旅游業通過自身的科學發展，不斷帶動經濟社會結構調整與優化走向深入，讓“美麗產業”添彩“美麗中國”。

三、旅游業將在“美麗中國”建設中擔當起重要責任

美麗中國，這個和旅游業無限接近的詩化名詞，讓正處黃金發展期的旅游業迎來了又一重要發展機遇。作為一個旅游人，我們在看到良好機遇、有利條件的同時，也倍感責任的重大。如何將旅游發展進一步融入美麗中國建設大局，成為統領各項旅游工作的重要課題。

（一）乘勢而上，以旅游業自身繁榮發展助推美麗中國建設

當前，旅游產業發展正面臨不可多得的發展機遇，從41號文件正式將旅游業納入國家發展戰略，到黨的十八大明確提出美麗中國建設目標，並將“生態文明”納入“五位一體”總布局，再到今年《旅游法》的出臺、《國民旅游休閑綱要》的頒布，國家層面密集出臺的各種文件為旅游發展營造了前所未有的發展環境。旅游業要借此東風乘勢而上，充分發揮旅游業在美麗中國建設中的獨特優勢和基礎性作用，以旅游業自身的繁榮發展，帶動和促進相關產業朝著“美”的方向發展，通過旅游文化建設，培育符合時代新風尚的休閑觀、生態觀，將對美麗的認知與傳遞融入旅游業發展的整個過程中。

（二）頂層設計，在宣貫十八大有關文件及政策設計中旗幟鮮明的導入旅游相關議題

旅游業是美麗中國建設的基礎工程和核心產業，在十八大有關文件的宣傳貫徹和配套政策的設計中，從一開始就要旗幟鮮明地導入旅游的相關議題，明確體現發展旅游就是建設生態文明和美麗中國。研究、制定和出臺旅游業推進美麗中國建設的戰略規劃和階段性政策。支持地方梳理和總結旅游綜合改革中的典型模式，因地制宜的對接國家戰略。探索形成國家層面戰略指引下，省、市、縣不同層級、不同類型的旅游綜合改革模式體系，以改革創新，疊加國家戰略紅利，實現旅游業科學發展新的跨越。

（三）科技興旅，加強旅游推動美麗中國建設的基礎理論和政策應用研究

新的事業離不開科學理論的指導，同樣“美麗中國”建設如何落實到旅游業發展過程也離不開科學的理論支撐。作為一名旅游人，要在深刻理解美麗中國內涵、厘清美麗中國與生態文明建設、可持續發展等基本概念關系的基礎上，結合發展旅游與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局的關系進行深入研究。重點是要從發展的角度，深入研究不同發展階段旅游促進美麗中國建設載體的區別，並結合旅游正由精英化向大眾化過渡、正成為人人平等享有的基本權利的時代背景，探索旅游推動美麗中國建設的根本動力和必要途徑。

（四）突出重點，以美麗中國為統領解決旅游發展過程中的矛盾和問題

改革開放三十多年來，我國旅游業發展取得了長足的進步，不過原有部門分割下形成的“小旅游”格局、圍繞入境接待形成的產業體系、圍繞團隊操作形成的行業管理體制、圍繞觀光景區形成的產品體系等雖經歷改革，但其慣性影響仍在一段時期內束縛著旅游業的發展。在旅游管理中，部分地方政府在旅游發展中重經濟效益、輕旅游社會效益和綜合功能，市場機制的作用沒有得到充分發揮，還存在一些政績工程導向和不合理的政府干預﹔在旅游經營中，旅游開發大多仍局限於傳統旅游資源，對現代生活方式等活的旅游資源缺乏認識和重視，很多開發行為過度消耗旅游資源，存在投資過度高端化、規模化傾向﹔旅游消費過程中的不文明行為、非理性消費、不尊重目的地文化等問題仍時有發生。面對發展中的問題，應在尊重旅游經濟運行規律的前提下，以“人民群眾滿意”為旨歸，將“美麗”貫穿到旅游業發展的各個環節，把旅游管理重心更多向發揮旅游的社會、民生、文化功能傾斜，通過加強對旅游開發和旅游消費活動的引導，形成呵護環境、根植大眾需求、敬重文化的旅游經營文化，培育包容自信、健康向上的旅游消費文化。