黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大對黨建工作提出的新要求，要“全面提高黨的建設科學化水平”，並從八個方面部署了今后黨建工作的總體布局，其中“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”更是黨在新時期、新形勢下對基層黨建工作的新定位。近年來，我們切實感受到科技創新為社會經濟發展帶來的翻天覆地的變化，也深諳基層黨組織建設在黨的建設新的偉大工程中的重要地位。如何克服黨建工作與中心工作“兩張皮”現象，將創新真正融入到黨建工作與中心工作中來，在實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革、加快政府職能轉變的同時，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，對當前科技管理部門黨建工作提出了新的要求。在黨的十八大精神的指引下，基層黨組織可在工作理念、工作機制、工作載體等方面繼續加大創新力度，不斷推動黨建工作科學化水平發展。

一、抓理念，積極推進基層黨建工作科學發展

十八大報告突出了黨與人民的關系，強調了以人為本、執政為民是“檢驗黨一切執政活動的最高標準”，這正是黨建科學化的本質所在﹔明確提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的目標，並將基層的服務型黨組織建設提升到全黨層面，要確保黨始終成為領導中國特色社會主義事業的堅強領導核心，這是黨建工作方向的新變化。在基層黨建工作中，我們要時刻牢記這一標準和一目標，自覺從多方面樹立新的工作理念：

一是樹立服務型黨建工作新理念，完全實現由“管理”角色到“服務”角色的轉變，自覺將植根於群眾、造福於群眾納入黨建工作的首要議題。在具體工作開展中，進一步探索“黨組織為黨員服務，黨組織和黨員共同為群眾服務”的黨建工作思路，以服務為手段，關懷黨員成長，為廣大黨員提供思想關懷、生活關懷和人文關懷，使基層黨組織成為溫馨的“黨員之家”﹔除積極配合開展以為民清廉務實為主題的群眾路線教育外，結合業務工作，著力開展特色的服務群眾活動，解決群眾反映強烈的突出問題，加強與群眾的對話與溝通，進一步密切聯系群眾，通過服務來凝聚黨員，凝聚群眾，進而團結中心整體力量。

二是樹立開放型黨建工作新理念，重點抓好黨建工作的信息化建設。在探索開放型的黨建工作理念中，要面向時代、面向社會、面向群眾，以開放的視角、開放的思維、開放的精神來謀劃和推進基層黨建工作。充分發揚黨內民主，增強黨內工作公開透明度，在黨務公開、政務公開、民主開放的黨員評議與監督機制不斷探索，並形成良好的運行機制。與此同時，通過探索開展開放型的黨員組織生活方式，利用網絡等新媒體拓展黨員教育培訓和自主學習的渠道，使基層黨建工作的內容更加豐富多彩，更加貼近黨員和群眾實際。

三是樹立學習型黨建工作新理念，著力解決基層黨建領域的涌現出的新情況新問題。除進一步完善“三會一課”的理論學習制度外，新時期的基層黨建工作，還應加強調查研究的力度，針對新形勢下可能產生的新問題、新情況，努力提高發現問題、分析問題和解決問題的能力與水平。當前，基層科技管理部門黨務工作也存在諸如在政府職能轉變中的功能定位、新形勢下的黨員隊伍建設、基層黨務工作者的選拔、培養、使用和管理等問題，這就需要基層黨組織在黨建工作實踐中不斷探索新思路，創新新舉措，實現新突破。

二、抓機制，努力實現基層黨建工作新跨越

不斷增強基層黨組織建設的活力是當前基層黨建工作的一項常抓不懈的工作。新時期，若要抓好抓實此項工作，必須在創新管理上下功夫，真正形成常抓不懈、責任到位的黨建工作機制。

一是要建立健全黨員聯系和服務群眾的長效機制。十八大報告明確提出要“完善黨員干部直接聯系群眾制度”。在具體實施過程中，要建立完善落實機制，將開展黨員聯系和服務群眾工作作為基層黨組織核心任務，作為深入開展爭先創優活動的重要內容。根據科技工作及各部門的特點，科學制定黨員教育培訓目標，通過培訓班、專題講座、自主學習等形式，開展分類培訓，提升黨員服務群眾的能力。建立並完善民意表達和收集制度，完善重大決策征求群眾意見的機制，通過多種渠道搜集群眾意見，使決策能代表本部門群眾的根本利益。同時，建立黨員聯系和服務群眾考評制度，推行“1+1”黨員群眾聯系行動等，明確直接聯系群眾的內容和任務，將黨員聯系和服務群眾的情況納入民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優的重要內容中。

二是要建立健全基層黨建工作責任機制。黨政工作應切實實行“一把手負責”制，真正能夠形成黨委（支部）統一領導，各有關部門密切配合，上下聯動、齊抓共管的基層黨建工作格局，將黨建工作與中心工作同部署、共考核，使黨建工作的“軟任務”變成“硬指標”。在目標管理方面，圍繞當前黨建工作重點任務提出本單位年度（季度）目標，按照思想建設、組織建設、黨風廉政、科技工作與黨建工作結合等項目分類，明確各項目的責任人及完成時限，實行全過程跟蹤督辦。同時，著力解決制約當前基層黨建工作發展的人員、經費、場地等困難，建立健全基層黨建工作保障機制。

三是要建立黨員教育管理的長效機制。建立黨員教育管理的長效機制，既是貫徹落實十八大報告中“要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理”的題中之義，也是全面提高黨的建設科學化水平的客觀要求。這就要求我們，一是要構建長效的學習培訓機制，在學習內容、學習方法、學習形式、學習制度上上不斷探索，不斷提升黨員的能力。二是要構建長效的監督約束機制，在規范日常管理、保障黨員權利的同時，要實施有效的監督，對黨員的管理從八小時內延伸至八小時外，逐步探索建立單位、家庭、社會管理和監督的“互動機制”。三是要構建長效的績效考評機制。深入學習宣傳貫徹“八項規定”，進一步改進作風，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部，樹立科學的發展觀和政績觀，激發黨員的活力。

三、抓活動載體，不斷增強基層黨建工作活力

活動是基層黨建工作的活力所在與生命力所系，豐富有效的活動載體是做好黨建工作的重要平臺。黨建工作的理念需要在活動中得到傳播，黨建工作的機制也亟需在活動中形成。一批特色鮮明的黨建活動載體的推出，不僅能使黨建工作資源實現整合與優化置配，而且也能使基層黨建工作的功能發揮到最佳狀態。

一是要加強活動載體的策劃?；鶎狱h組織要結合本單位工作實際及黨組織特點，精心設計活動載體，將學習活動與社會實踐有效結合，圍繞深入開展創先爭優活動、黨風廉政教育月等當前黨建熱點工作，充分利用信息化等手段，加強宣傳力度，營造基層黨建工作良好氛圍，使黨建活動成為推動基層黨組織科學發展的有力抓手。同時，在黨建活動的設計過程中，要遵從 “實效性”、“創新性”、“學習性”等基本原則，力求實效，開展一些黨員群眾喜聞樂見的活動，切實密切與人民群眾的聯系。

二是將黨建活動與文化建設、業務工作結合。堅持將文化建設作為基層黨建工作創新的著力點，將文化建設品牌創建活動作為促進基層黨建工作的切入點，融文化建設於業務工作中，滲透到基層黨建中去，形成項目化、品牌化、長效化的黨建活動體系。同時，將黨建活動與業務培訓活動緊密結合，將黨的主張融入到崗位自律管理和文化建設的全過程，積極探索基層黨組織在貫徹落實中央精神、履行工作職責的方式方法，進一步深化基層黨建工作內涵，彰顯黨建活動特色。同時，黨建工作還可以加強與其他基層黨組織的聯學聯建活動，通過“走出去、請進來”等方式，形成“黨建經驗互學、工作互促、成果共享”的良好局面，從而進一步提升基層黨建工作的科學化水平。