黨的十八大報告面對新形勢下的“四種考驗”和“四種危險”，對全面提高黨的建設科學化水平進行了全面部署，提出了建設“三型”政黨的任務要求，為我們做好機關黨建工作指明了方向、提供了遵循。推進學習型、服務型、創新型黨組織建設，是深入貫徹落實黨的十八大精神、全面提高黨的建設科學化水平的新課題，也是今年國管局機關黨建工作的重要任務。創建學習型、服務型、創新型黨組織，是加強基層黨組織建設有機統一的目標體系。學習型是前提和基礎，服務型是核心和關鍵，創新型是動力和保障，三者相輔相成、互相支撐，共同融入基層黨組織建設之中。

一、圍繞提高能力素質，創建學習型黨組織

習近平同志強調，要在全黨大興學習之風，依靠學習和實踐走向未來。要深化對推進學習型黨組織建設重要性的認識，把提高能力素質作為建設學習型黨組織的目標，把握堅定理想信念這一重點、提高業務能力這一根本、注重道德修養這一基礎，著力提升黨員干部的思想政治素質、業務工作能力和道德修養水平。

（一）堅定理想信念。堅定理想信念，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。堅定理想信念，首先要抓好理論武裝，以理論的清醒夯實理想信念。要完善和落實學習制度，通過中心組學習、黨支部學習、集中培訓學習和單位一把手講黨課等形式，組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，在掌握立場、觀點、方法上下功夫，在解決實際問題上下功夫，切實提高理論素養，不斷堅定“三個自信”。其次，要加強黨性教育，以堅強的黨性筑牢理想信念。要深入開展學習貫徹黨章活動，教育和引導黨員干部全面掌握黨章基本內容，嚴格遵守黨章各項規定，嚴明黨的紀律，嚴肅黨內生活，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，切實增強宗旨意識、大局意識和責任意識。當前，要重點抓好黨的十八大精神的學習貫徹工作，在學習理解上深化，在宣傳闡釋上深化，在貫徹落實上深化，切實把學習貫徹黨的十八大精神引向深入。特別是要認真貫徹落實中央八項規定和習近平同志重要批示精神，加強宣傳教育，細化工作措施，完善管理制度，切實推動轉變工作作風和厲行勤儉節約工作取得實效。

（二）提高業務能力。學習的目的全在於運用。創建學習型黨組織，最終是要落在推動業務工作上來。要把增強工作本領、提高業務能力、提升解決實際問題水平作為推進學習型黨組織的根本目的，堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責所需要的各種知識，引導黨員干部成為本領域的行家裡手。要大力弘揚理論聯系實際的學風，圍繞機關事務工作科學發展這一主題和建設節約型機關這條主線，結合本職工作開展，帶著問題學，深入實踐學，做到學以致用、用以促學、學用相長。

（三）加強道德建設。黨員干部“德”的核心是黨性。從這個角度看，提升道德修養是學習型黨組織建設的重要目標。要加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，引導黨員干部踐行社會主義核心價值觀，自覺遵循“三個倡導”，帶頭說真話、少說假話，說實話、少說空話，真正成為群眾信得過、組織靠得住的黨員領導干部。要把道德建設融入機關文化建設之中，培育和弘揚機關事務工作核心價值理念和職業精神，凝練和踐行本單位本部門的核心價值理念。要探索道德建設的實踐載體，推動學雷鋒活動常態化。立足本職學雷鋒，是當下加強道德建設一個非常好的實踐載體。因為雷鋒精神，為我們當代中國確立了一個精神坐標、一種道德尺度、一種生活方式、一種價值追求。雷鋒精神來自人民，還要回歸人民，它隻有深入人心，深入生活，深入實踐，才能發揮精神力量。要結合機關事務工作實際，採取有效措施，探索建立學習雷鋒常態化機制，特別是立足崗位學雷鋒的長效機制，真正在實際工作中弘揚雷鋒精神。同時，注意發現典型、培育典型、樹立典型、宣傳典型、學習典型，真正形成比學趕幫超的良好氛圍。

二、圍繞強化服務宗旨，創建服務型黨組織

為人民服務是我們黨的根本宗旨。黨的十八大報告強調，以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。在新形勢下，推進服務型黨組織建設，是一項新課題、新任務，需要我們在實踐中研究探索。對國管局而言，服務是重要職能，是立局之本，創建服務型黨組織，具有更為特殊的意義。各級黨組織和全體黨員要牢記和踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，強化服務意識，豐富服務內容，拓展服務范圍，切實推進服務型黨組織建設。

（一）服務群眾。服務群眾、做群眾工作是基層服務型黨組織的主要任務和集中體現，這是我們黨的根本宗旨決定的。要結合機關黨建工作的實際，探索服務群眾的新途徑、新辦法，強化基層黨組織服務群眾職能，完善黨員干部直接聯系群眾制度，推進服務群眾的常態化、長效化。特別是直接面向群眾的服務窗口單位黨組織要適應新形勢下群眾工作新特點、新要求，牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，健全服務制度，規范服務行為，提高服務質量，以良好的工作作風打造特色服務品牌。要充分發揮工青婦組織聯系和服務群眾的作用，做好深入細致的思想政治工作，把解決思想問題和解決實際困難結合起來，把群眾工作做細、做實、做好。今年下半年，要按照中央的部署和要求，認真開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，推進基層服務型黨組織建設，提高做好群眾工作、服務群眾的能力和水平。

（二）服務中心。服務中心、提供保証是基層黨組織的核心任務，也是服務型黨組織的重要體現。機關黨建工作必須與機關事務工作相結合，不能就黨建抓黨建。推進服務型黨組織建設，必須要從本單位、本部門的實際出發，著力找準黨建工作與業務工作的結合點和切入點，自覺把黨建工作貫穿於業務工作的整個過程，滲透到業務工作的各個方面，融入到業務工作的各個環節，充分發揮黨建工作教育引導、組織協調、服務保証的作用，促進各項業務工作的順利完成。

（三）服務黨員。服務黨員、建設隊伍是基層黨組織建設的重要職責，也是服務型黨組織的內在要求。推進服務型黨組織建設，要牢固樹立為黨員服務的思想，保障黨員主體地位，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，營造黨內民主平等的同志關系、民主討論的政治氛圍、民主監督的制度環境。要結合工作實際，積極為黨員成長成才、發揮先鋒作用搭建平臺，組織和引導黨員亮身份、亮標準、亮承諾，比技能、比作風、比業績。要完善和落實黨內激勵關懷關心機制，在政治上多關懷、工作上多激勵、生活上多關心、心理上多疏導，使廣大黨員切實感受到黨組織的溫暖，從而調動工作的積極性、主動性、創造性。

三、圍繞增強組織活力，創建創新型黨組織

實踐發展永無止境，改革創新永無止境。黨的十八大首次提出了把我們黨建設成為創新型政黨的目標要求，這充分表明了我們黨對自身建設創新的高度重視。推進創新型黨組織建設，是對基層黨組織各項工作創新活力的更高要求，也是一個新課題，需要深入研究和實踐探索。我們要適應形勢發展、事業開拓、隊伍建設、群眾期待的新變化，認真分析機關黨建工作面臨的新特點、新任務、新要求，以改革創新的思路尋求加強和改進黨建工作的新途徑、新辦法，努力做到謀劃工作有新思路，開展活動有新載體，落實任務有新舉措，推動工作有新亮點。

（一）創新理念。思想和理念是行為的先導。建設創新型黨組織，首先要創新黨建工作理念。要強化以人為本的理念，把以人為本作為思考問題、處理矛盾、謀劃工作的根本出發點，把以人為本的理念融入到機關黨建工作各個方面，充分調動和激發各方面的積極性。要強化求真務實的理念，增強抓基層、打基礎的意識，加強分類指導，力戒形式主義，講求效率，注重效果。要強化統籌兼顧的理念，既要統籌黨建工作與業務工作，又要統籌思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，優化整合資源，形成整體合力。

（二）創新載體。載體是黨建工作和業務工作融合的途徑和平臺。近年來，國管局開展的優秀主題黨日評選活動，在推動基層黨組織創新活動載體方面發揮了很好的促進作用。在現有的工作基礎上，要處理好繼承與創新的關系，既要堅持那些實踐証明行之有效的平臺載體，又要適應黨員干部主體意識、參與意識日益增強的新變化，不斷創新黨員干部樂於參與、便於參與的平臺載體，充分利用黨員干部經常接觸、便於接受的網絡、手機、微博等傳播載體，不斷增強黨建工作的針對性和實效性。

（三）創新制度。制度是黨建工作的經驗總結和長效保障。要認真總結我局機關黨建工作的好經驗好辦法，成熟的上升為制度固定下來，進一步健全和完善黨建工作制度體系。要結合工作實際，重點健全黨內民主制度，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，健全黨員黨性分析、民主評議制度，不斷提高黨建工作制度化水平。同時，要認真抓好中心組學習、“三會一課”、 黨務公開、談心談話、紀律作風、考核評價等現行制度的貫徹落實，提高制度執行力和約束力。