17日，經(jīng)省編委批復(fù)，荊州市大部制改革正式啟動(dòng)。這是該市繼在環(huán)保局試點(diǎn)大科室制改革后，為轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)的新一輪行政體制改革。

荊州因歷史原因，機(jī)構(gòu)重疊，人員包袱過(guò)重，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市編辦主任饒同珍介紹，此次改革是省編委在荊州進(jìn)行的試點(diǎn)，涉及文化、廣電、文物、旅游、城管等機(jī)構(gòu)，共精簡(jiǎn)正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名、正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)53名、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)24名。除文化廣電機(jī)構(gòu)整合已在襄陽(yáng)實(shí)施外，其他多項(xiàng)改革在全省尚屬首次實(shí)施。

在全省率先取消開發(fā)區(qū)事業(yè)單位行政級(jí)別。改革前，荊州市直部門在開發(fā)區(qū)設(shè)置各類機(jī)構(gòu)26個(gè)。改革后，這些掛牌機(jī)構(gòu)一律撤銷，19家直管事業(yè)單位整合為9家，實(shí)行人員聘用制、干部聘任制。

率先設(shè)置道路運(yùn)輸管理局。該市原履行道路運(yùn)輸管理職能的機(jī)構(gòu)有5個(gè)，多頭審批、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重。某運(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)站分布在荊州區(qū)和沙市區(qū)，其營(yíng)運(yùn)車輛必須到荊州區(qū)、沙市區(qū)、市運(yùn)管處等3個(gè)運(yùn)管機(jī)構(gòu)審批﹔同一違規(guī)行為同時(shí)受到兩家運(yùn)管所處罰。現(xiàn)將5個(gè)機(jī)構(gòu)整合為道路運(yùn)輸管理局。

率先設(shè)立文物旅游局。荊州文物資源豐富，但因有關(guān)部門職責(zé)分散，旅游一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。改革后，將文物局和旅游局合並，設(shè)置文物旅游局，以文物保護(hù)開發(fā)利用帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在市州率先構(gòu)架大城管體系。荊州城市管理水平低，部門多，職責(zé)分散。以古城荊中路為例：市城管巡查戶外廣告及門店招牌是否報(bào)批，區(qū)城管巡查佔(zhàn)道問(wèn)題，市政園林巡查市政設(shè)施及道路綠化情況，工商巡查無(wú)証商販等等，行政資源浪費(fèi)嚴(yán)重。改革后，整合城管、工商等10部門執(zhí)法職能，單獨(dú)設(shè)置城市管理局，由市住建委管理單位調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位。

此外，還率先整合市招投標(biāo)中心、政府採(cǎi)購(gòu)中心、土地交易中心，設(shè)置公共資源交易中心，形成統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)，降低政府資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。（記者羅序文、通訊員馮偉）