四川省蘆山“4·20”7.0級(jí)地震發(fā)生至今，中國(guó)紅十字會(huì)在迎來(lái)各界愛(ài)心捐贈(zèng)的同時(shí)，也再次受到公眾對(duì)捐贈(zèng)款物使用情況的質(zhì)疑。２４日，記者就如何確保抗震資金和物品使用的公開透明等問(wèn)題，採(cǎi)訪了中國(guó)紅十字會(huì)以及中國(guó)紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)有關(guān)人員。

　　記者：從蘆山地震發(fā)生到目前為止，紅會(huì)接受了多少社會(huì)捐贈(zèng)的款物？已捐給災(zāi)區(qū)多少？

　　中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王海京：中國(guó)紅會(huì)作為國(guó)家減災(zāi)委的成員之一，是唯一一個(gè)直接參與緊急救援工作的社會(huì)組織。２０號(hào)下午，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)向社會(huì)發(fā)出呼吁，開始接收社會(huì)捐贈(zèng)。截至２4日下午17時(shí)，全國(guó)紅十字系統(tǒng)共接收捐贈(zèng)款物２．7億，其中總會(huì)接收款物７９９６萬(wàn)元。

　　截至２４日１７時(shí)，全國(guó)紅十字系統(tǒng)已向?yàn)?zāi)區(qū)提供救災(zāi)款物６６１６萬(wàn)元，其中包括棉被、家庭包、夾克衫、棉衣、毛毯、帳篷、食品、藥品等。另外，全國(guó)紅會(huì)系統(tǒng)向四川災(zāi)區(qū)一共派出２５支救援隊(duì)，１１３臺(tái)救援車輛，４３２名救援隊(duì)員，主要圍繞生命搜救、醫(yī)療救援、災(zāi)民安置、大眾衛(wèi)生等方面開展工作。

　　記者：從募集金額看，紅會(huì)有沒(méi)有受到“郭美美”事件等負(fù)面消息和網(wǎng)絡(luò)傳言等的影響？

　　王海京：影響肯定有。但目前，我們的主要任務(wù)還是全力以赴做好救災(zāi)工作。眼下救援任務(wù)還很艱巨，與其將精力用於解釋、應(yīng)對(duì)各種傳言，不如放在救災(zāi)工作上。

　　記者：紅會(huì)將怎樣使用社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)款物？

　　中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿：隨著時(shí)間的推移，救災(zāi)工作正在從緊急救援階段逐步轉(zhuǎn)入過(guò)渡安置階段。中國(guó)紅十字會(huì)將把社會(huì)捐款的一部分用於第一階段的緊急救援和第二階段的過(guò)渡安置，約７０％的社會(huì)捐款將被用於災(zāi)后重建。地方紅十字會(huì)需要在深入了解災(zāi)區(qū)民眾需求的前提下，認(rèn)真規(guī)劃詳細(xì)的救助方案，經(jīng)審批獲得同意后，才能實(shí)施。

　　記者：有哪些措施保証捐贈(zèng)款物使用的公開透明？

　　趙白鴿：為確保救災(zāi)信息公開透明，目前，中國(guó)紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)已參與救災(zāi)工作，履行社會(huì)監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，紅會(huì)接受政府審計(jì)部門、紅會(huì)內(nèi)部紀(jì)檢部門和社會(huì)組織、新聞媒體等第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　王海京：中國(guó)紅會(huì)在２０日的呼吁書上已向社會(huì)作出承諾，要認(rèn)真用好每一分善款，除了以往接受政府監(jiān)督、審計(jì)之外，中國(guó)紅十字會(huì)同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)從資金接收到使用的全程監(jiān)督，並向社會(huì)公開。捐款的情況都在中國(guó)紅會(huì)的網(wǎng)站進(jìn)行公示。我們一方面要做到接收捐款的公開，更要做到使用的公開，我們會(huì)及時(shí)發(fā)布接收所有捐款的詳細(xì)使用明細(xì)。

　　舉個(gè)例子，根據(jù)災(zāi)區(qū)的需要和捐贈(zèng)者意願(yuàn)，紅會(huì)今天決定用２０００萬(wàn)資金採(cǎi)購(gòu)大米、食用油、衛(wèi)生用品等發(fā)放給災(zāi)區(qū)群眾，從採(cǎi)購(gòu)到發(fā)放的每個(gè)環(huán)節(jié)，我們都將向社會(huì)公告。此外，除了政府審計(jì)，社會(huì)監(jiān)督委員也將從頭到尾參與監(jiān)督。另外，我們將公開招募社會(huì)監(jiān)督員，參與全程，努力讓公眾了解每一筆資金使用情況，真正傳遞愛(ài)心。

　　記者：捐贈(zèng)人的每一筆捐贈(zèng)是否都將在網(wǎng)上公示？

　　王海京：每一筆都有公示。從汶川地震后，我們就在網(wǎng)上對(duì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行了公示。每天銀行會(huì)給我們提供當(dāng)天到賬的完整信息。比如，某天收到５００筆資金，銀行會(huì)提供每一筆的捐贈(zèng)人和捐贈(zèng)數(shù)額信息。我們將這個(gè)信息再完整放入紅會(huì)的系統(tǒng)。但可能發(fā)生當(dāng)天的捐贈(zèng)沒(méi)有即時(shí)在銀行到賬的情況，這種情況就需要晚幾天才能看到公示信息。

　　記者：捐贈(zèng)的款物通常會(huì)經(jīng)過(guò)哪些流程和渠道后用於災(zāi)區(qū)？

　　王海京：以我們前天接收到浙江某企業(yè)的捐贈(zèng)為例，企業(yè)捐贈(zèng)５００頂帳篷和部分現(xiàn)金。首先，企業(yè)向我們提供捐贈(zèng)函，紅會(huì)在收到款物的同時(shí)開具捐贈(zèng)收據(jù)，寫明收到現(xiàn)金和物資多少。同時(shí)，紅會(huì)將與捐贈(zèng)方達(dá)成協(xié)議，確定捐贈(zèng)的物品由誰(shuí)負(fù)責(zé)運(yùn)輸，什麼時(shí)間運(yùn)，運(yùn)到什麼地方。在確定后，收到捐贈(zèng)的紅會(huì)將通知地震前方紅會(huì)指揮部，並將物資入庫(kù)、資金入庫(kù)，在網(wǎng)上公示。物資運(yùn)到后，要進(jìn)行登記，並與當(dāng)?shù)卣笓]部協(xié)調(diào)，發(fā)放到最需要的地方，在指揮部統(tǒng)一指揮下，統(tǒng)籌安排。確定了搭建地點(diǎn)后，將馬上組織志願(yuàn)者搭建。對(duì)於使用帳篷的人員，也需要有簽收登記。整個(gè)流程都有據(jù)可查。

　　當(dāng)然，實(shí)事求是地說(shuō)，在救援最初期的緊急階段，在特別忙亂的情形下，發(fā)生過(guò)沒(méi)有履行完整程序的情況。對(duì)此，我們也會(huì)更努力地改進(jìn)完善。

　　記者：捐贈(zèng)人能否查詢自己所捐款物的去向？抗震資金的使用情況將何時(shí)向社會(huì)公布？為何不能即時(shí)公布？

　　王海京：目前還無(wú)法做到每一筆捐款的去向都詳細(xì)公示，但我們爭(zhēng)取做到，對(duì)調(diào)撥災(zāi)區(qū)的每一筆資金的用途，購(gòu)置救災(zāi)物資的單價(jià)、數(shù)量、運(yùn)輸費(fèi)用等成本，都分階段公示，接受社會(huì)監(jiān)督。目前總會(huì)向雅安地區(qū)已經(jīng)調(diào)撥的款物，均是提前儲(chǔ)備的庫(kù)存物資。對(duì)於接收的捐款，后階段一旦使用或新採(cǎi)購(gòu)物資，紅會(huì)將會(huì)隨時(shí)公布使用情況。

　　在救援的緊急階段，有些開支難以即時(shí)統(tǒng)計(jì)。比如，此次紅會(huì)共派出２５支救援、醫(yī)療、賑濟(jì)的隊(duì)伍，這些隊(duì)伍的開支就要等回來(lái)后才能結(jié)算。

　　盡管目前還不能做到每筆捐款的去向都能查詢，但我們一直在致力於讓更多的捐贈(zèng)者知道自己的錢物用在了哪些地方。如汶川地震后，我們已經(jīng)做到了１０萬(wàn)元以上的捐款人，都知道自己的錢用在了哪裡。我們會(huì)讓更多人了解自己的捐款去向。

　　記者：社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)、內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)、政府審計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所分別在哪些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管？如何分工？如何監(jiān)管？

　　王海京：政府審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)我們的資金使用每年都要進(jìn)行審計(jì)﹔一些具體的項(xiàng)目，會(huì)邀請(qǐng)第三方的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行﹔內(nèi)審系統(tǒng)一年來(lái)已將紅會(huì)所有直屬單位全部進(jìn)行了一遍審計(jì)﹔監(jiān)督委員會(huì)不僅調(diào)查社會(huì)質(zhì)疑的各種問(wèn)題，這一次更全程參加了我們救援工作的監(jiān)督。

　　中國(guó)紅會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)新聞發(fā)言人王永：對(duì)資金使用的監(jiān)督主要是看好兩個(gè)口：進(jìn)口和出口，即接受的錢物有無(wú)登記到位，使用的資金和物資怎麼花，花在哪？對(duì)此，我們對(duì)紅會(huì)的各種登記信息、收據(jù)掃描件等進(jìn)行核查，並根據(jù)所登記的電話信息等追溯確認(rèn)，另外，社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)接受社會(huì)各方面的投訴舉報(bào)，並對(duì)投訴展開調(diào)查。目前，我們接到近５０條投訴，經(jīng)核查，實(shí)際上並無(wú)一例為“原則性錯(cuò)誤”（如貪污、違紀(jì)、截流款物）。

　　記者：如何看待網(wǎng)上的質(zhì)疑和批評(píng)？如何重塑紅會(huì)形象？

　　王海京：我們沒(méi)有更多的別的辦法，隻能加強(qiáng)自身能力建設(shè)，包括救災(zāi)備災(zāi)的專業(yè)化水準(zhǔn)和公開透明建設(shè)，將紅會(huì)的工作裝在玻璃盒裡，一舉一動(dòng)都能讓公眾看到。除此以外，別無(wú)他路。（新華網(wǎng)北京４月２４日電 記者 胡浩）