制圖：張芳曼

　　新近出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》再次讓人們把目光投向報(bào)廢車。

　　據(jù)有關(guān)報(bào)道，我國(guó)每年約有60%的報(bào)廢汽車流入黑市。從去年9月開(kāi)始，商務(wù)部等六部門組織各地開(kāi)展為期半年的報(bào)廢汽車專項(xiàng)整治行動(dòng)。1月20日，記者從商務(wù)部獲悉，截至去年12月底，整治行動(dòng)已取締非法回收拆解報(bào)廢車、拼裝車“黑窩點(diǎn)”203個(gè)。

　　正規(guī)途徑報(bào)廢的僅為汽車保有量的0.5%—1%

　　目前北京的汽車保有量超過(guò)５００萬(wàn)輛，理論報(bào)廢量每年已經(jīng)超過(guò)２０萬(wàn)輛。全國(guó)的汽車保有量超過(guò)一億輛，千人汽車保有量超過(guò)７０輛。

　　然而，與報(bào)廢汽車的巨大規(guī)模形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)正規(guī)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)每年實(shí)際回收的報(bào)廢汽車隻有幾十萬(wàn)輛，僅為汽車保有量的0.5%—1%，遠(yuǎn)低於發(fā)達(dá)國(guó)家5%—7%的水平。

　　通過(guò)正規(guī)途徑報(bào)廢的汽車少，是因?yàn)榛厥詹鸾饽芰Σ蛔銌幔?/p>

　　商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全國(guó)擁有回收拆解企業(yè)500多家，從業(yè)人員約3萬(wàn)人，回收網(wǎng)點(diǎn)近3000個(gè)，已覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市和70％以上的縣級(jí)行政區(qū)域。

　　盡管回收拆解行業(yè)已形成一定規(guī)模，然而面臨的困難不少。

　　大量報(bào)廢車輛流入黑市，導(dǎo)致不少企業(yè)面臨“吃不飽”的經(jīng)營(yíng)困境，發(fā)展受到制約。

　　另外，企業(yè)技術(shù)管理水平低，效益差，資金短缺，發(fā)展后勁不足。

　　此外，國(guó)家對(duì)回收拆解企業(yè)征收17%的增值稅，由於無(wú)法獲得進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票，企業(yè)需按照銷售額全額繳納增值稅，負(fù)擔(dān)過(guò)重。

　　報(bào)廢車以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過(guò)戶”等形式流入黑市

　　《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定，禁止經(jīng)銷、買賣、拍賣和經(jīng)紀(jì)已報(bào)廢或者達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛。如果有交易違法車輛的行為，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體都將承擔(dān)連帶賠償責(zé)任和其他相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　然而，利益驅(qū)動(dòng)之下，法規(guī)被漠視。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大量本應(yīng)報(bào)廢的汽車沒(méi)有按規(guī)定交售給正規(guī)回收拆解企業(yè)，而是臨近報(bào)廢時(shí)被高價(jià)收購(gòu)，以“假轉(zhuǎn)籍”、“假過(guò)戶”等形式流入黑市，經(jīng)過(guò)翻新或者拆解拼裝后出售到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)超期行駛。

　　為促進(jìn)和規(guī)范二手車市場(chǎng)發(fā)展，這位負(fù)責(zé)人介紹，商務(wù)部正在推動(dòng)出臺(tái)《二手車鑒定評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范二手車交易的準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)行為。

　　同時(shí)，為提高報(bào)廢汽車回收率，商務(wù)主管部門將加強(qiáng)回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)企業(yè)完善回收網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，並提供上門收車等便民服務(wù)，同時(shí)，推動(dòng)車輛收購(gòu)合理定價(jià)。記者了解到，今年北京將報(bào)廢車輛車均補(bǔ)助由原來(lái)的４５００元提高到６５００元。

　　報(bào)廢新規(guī)使二手車交易價(jià)格更接近車輛真實(shí)價(jià)值

　　目前我國(guó)二手車交易量中私人用車佔(zhàn)80%，其中小、微型非營(yíng)運(yùn)客車佔(zhàn)有相當(dāng)大的比重。新近出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，取消了小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車的使用年限限制，並把累計(jì)行駛裡程調(diào)整為引導(dǎo)報(bào)廢的參考指標(biāo)。在商務(wù)部的這位相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，新規(guī)對(duì)二手車流通是個(gè)利好。他分析，排除了使用年限的影響，二手車的交易價(jià)格將更接近車輛的真實(shí)價(jià)值，從而推動(dòng)交易量上升。

　　2011年，我國(guó)二手車交易量超過(guò)670多萬(wàn)輛，交易量增幅高於新車9.2個(gè)百分點(diǎn)。不過(guò)，與新車市場(chǎng)相比，二手車市場(chǎng)的發(fā)展仍顯滯后。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，問(wèn)題集中體現(xiàn)為3個(gè)方面：

　　其一，交易規(guī)模仍然偏低。我國(guó)二手車年交易量?jī)H佔(zhàn)新車銷量的1/3，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為新車的1到3.5倍。

　　此外，經(jīng)銷、置換與拍賣模式發(fā)展不足。我國(guó)二手車交易多採(cǎi)用直接交易完成，通過(guò)經(jīng)銷商交易、置換的不到5%，拍賣交易的不足1%，不利於降低交易成本。

　　另外，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范。交易信息不對(duì)稱、不透明，鑒定評(píng)估隨意性大，從一定程度上抑制了二手車交易消費(fèi)需求的釋放。