雖然已進入冬季，可在綏芬河口岸，卻呈現出勃勃生機——一列列滿載煤炭、鐵精礦、化肥等大宗商品的俄羅斯貨運列車拉著汽笛駛入換裝線。正是這三大品種的迅猛增長，綏芬河口岸過貨量繼2007年后再次突破800萬噸大關。

綏芬河綜合保稅區內，在免稅、減稅、緩稅“三重疊加”政策的吸引下，一套套實木家具走下生產線，一瓶瓶摩爾多瓦紅酒灌裝成瓶……

出口抓加工，進口抓落地，綏芬河市園區項目建設為抓手，引入並扶持一批高新技術企業，調優產業結構，加快資源型城市轉型。“以十八大精神為指導，放大視野，抓住俄羅斯遠東大開發已進入實質性的投入、投資階段機遇，乘勢而上，創新開放模式，利用中俄合作中標志性、示范性、引領性的重大項目，創新載體和平臺，做精、做深、做新對俄合作文章，這一點對綏芬河來說非常重要。”市委書記趙連鈞說。

產業項目要做“精”

綏芬河改變以往撒大網捕魚找項目的做法，今年開始有針對性地選擇項目，產業項目建設快速提升。

去年4月在綏芬河邊境經濟合作區動工的北京曲美家具生產中心項目總投資2億元，計劃兩年完工。“企業經營核算的是成本。過去從綏芬河口岸採購家具半成品運到北京，生產成品后再運回黑龍江、吉林、遼寧三省銷售，既存在成材率的問題，也有成品損失的問題，加之運輸費用，無形當中會增加很多成本。而現在在綏芬河建廠就會減少中間環節，可以節省成本20%。”曲美家具負責人為記者算了一筆賬。

曲美的落地僅是眾多在綏發展的項目之一。幾個月的時間裡，有300多家企業和中外投資者到園區參觀考察，有意向的投資者達42戶，其中11個產業項目先后開工建設，項目總投資35億元，預計達產后產值將達到160億元、利稅10億元。

保稅區內最“實惠”

綏芬河綜合保稅區是國務院批準建立的第六個綜合保稅區，“磁場效應”吸引著“兩頭在外”企業紛紛入區經營。

投資5000多萬元的摩爾多瓦紅酒生產線是綜合保稅區內的一大亮點。這條生產線年產量將達到1000萬瓶，一期工程去年8月份竣工並投入試運營。

談到企業在進口設備和原材料方面享受到的優惠政策，烏拉維尼娜葡萄酒業有限公司徐經理說，紅酒生產線從意大利進口，最終結款是700萬元。如果企業不在綜合保稅區內，需要多交300萬元關稅。

對於銷售環節，徐經理說，如果在區外，酒進來的時候是28萬瓶，一次就得交28萬瓶的稅，佔進貨價格的44%左右。進入綜合保稅區，享受邊銷售邊報關邊交稅的政策，極大緩解了企業的資金壓力。

根據綜合保稅區相關政策，在區內加工出口產品耗費的水、電、氣和建設生產廠房所需要的基建物資，入區還將享受退稅政策，可有效降低入區企業的生產和投資成本。市商務局副局長鞏建柏說，進入綜合保稅區，企業的成本就能控制下來，價格優勢顯現，市場競爭力就會進一步增強。

近年來，綏芬河很多企業已經“走出去”，把工廠建到了俄羅斯，實現了境外與境內聯合生產的鏈條。保稅區出臺的政策對“兩頭在外”的企業也具有極大的吸引力，鑫源家具制造有限公司董事長劉旭仙告訴記者，“我們在俄羅斯伊曼市有年加工原木20萬立方米的加工廠，其中一部分板材在俄羅斯本地銷售，另一部分板材進口到國內進行精加工，進口板材入綏芬河綜合保稅區海關監管倉庫可以緩繳關稅，生產出成品后，如果出口不需繳關稅，如果銷售到國內市場需再繳相關稅費。而我們的產品主要銷往俄羅斯，所以不用繳納稅費。”

截至去年11月，綏芬河綜合保稅區累計注冊企業達180家。僅今年注冊企業就有124家，是上年同期的2.2倍。

拓展俄市場建個好通道

“經濟發展遵循的是市場規律，關鍵是供需平衡關系。綏芬河作為中俄經貿的大通道，應該把握好‘圍繞商品找市場和圍繞需求找商品’兩個重要環節，保持資金流、物流、信息流在市場的促動下加速流動，打造口岸商品集散地，這也是口岸城市創新開放模式的形式之一。”市長王居堂對記者說。

去年建成的“跨國廠商直銷貿易通道”便是綏芬河積極拓展對俄市場的又一創新，該項目分為國內綏芬河口岸的“綏芬河中國名優商品展示直銷中心”和俄羅斯符拉迪沃斯托克的“黑龍江省中國名優商品展示批發配送中心”，為廠商跨國直銷商品提供了一種成本低、信息靈、規模大、交易安全、經營安全、有序控制、突出品牌、售后服務高效率的全面對俄貿易綜合服務體系，吸引了來自廣東、福建、安徽等地60余家企業前來簽約。

“跨國廠商直銷貿易通道”項目運行中絕大部分費用均由“通道”項目承擔，供需雙方可節省大量的銷售以及採購成本。同時“通道”項目在境內外建有兩大“直銷中心”實體，對客戶信譽的評估、定金預付、貨款結算、商品質量、售后等實行控制和服務，解決彼此不信任和交易困難的問題，實行統一管理，避免了同行間的無序競爭。（徐長有 記者杜懷宇）