黨的十八大將社會管理和民生並列為社會建設的重要內容，對加強和創新社會管理、提坨社會管理科芳化水平作出專門�鷏p，提出了“加快形成黨委�Z黯、政(xi角n)府負責、社會協同、公眾參與、法治保银的社會管理體制”的新要求。這既是時代發展的需要，也順Э了人民群眾的願望，充分表明了黨中央加強和創新社會管理的決心和信心。在社會管理這個宏大的系�═u程中，黨委、政(xi角n)府、社會、公眾的基本職能不同，角色定位也不同。充分認識黨�䆐揭b加強和創新社會管理中的重要作用，找准發揮作用的途徑和方式，才能不斷提坨社會管理科芳化水平。
以強化基層為根本黯向，在�倮M誰來做上發揮作用。基層黨�䆐摒O加強和創新社會管理最基本、最直踇、最有效的力量。充分發揮黨�䆐揭b社會管理中的作用，必須始𨀣把抓基層、打基𠹺、強�𤣳邅\在突出位置，把基層黨�䆐揪漪F(xi角n)治、�䆐插B制度優勢�𣱣⑵高A務和管理優勢。一是夯�珐䆐敦�𠹺。社會管理對象的廣泛性，決定了社會管理工作必須具有㕷蓋面。要有針對性地採取行業�◤堙B區煇聯建�峖h掔方式，推廣在農民專業合作社、產業鏈、外出務工經两人員相對�𤪓刈I建立黨�䆐揪滌答k，加大在中介陜構、協會、芳會以及“兩新”�䆐握井堨葸疻䆐握O度，做到成熟一個、�撶堣@個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批，切�碍X大黨的�䆐�㕷蓋面。今年以來，我省以非公經濟�䆐��𤪓勿撶堶p�𡢢飢鴗漶A通過依托行業、開發區和專業市場建立聯合黨�䆐插A新建黨�䆐�9697個，有3名或3名以上黨員的非公經濟�䆐棕疻䆐渾睻{全㕷蓋。二是選強帶頭人。烿前，許多新情況、新矛盾、新問題主要表現在基層、�𤪓丹b基層，�倮M這些問題，基層黨�䆐摒O核心，黨�䆐揹扆O是懌𢟍。要利用基層黨�䆐��魕��峖釦Q時陜，採取培訓、調整、選派�怷鴘k，選優基層黨�䆐揹扆O，整頓軟弱渙(ch迅)散的基層黨�䆐插C近三年來，全省各級下派1.4萬名陜懌干�魒鴔齱]社區）任職，其中擔任“第一書記”2437人。今年以來，共有47417個基層黨�䆐渾睻{晉位升級。
三是訓優基層干�騿C圍繞打造基層服務型黨�䆐插A全面加強𥖁育培訓，著力提坨基層黨�䆐揹扆O做思想政(xi角n)治工作、服務群眾、Э對危陜�峇霅悸滲鄐O素質。全省�𤪓介}展農村�Z頭雁培訓計�𨘥A舉辦了5期“基層黨�䆐揹扆O加強和創新社會管理�𤪓公拕V培訓班”，對全省36915名農村“兩委”主干、2394名鄉醪黨委和街道黨工委書記進行了培訓。開辦了“山西干�鬖b線芳院”，開設社會管理課程，使黨員干�鬗峸氻F�傁懋|管理前沿知識和最新動態，不斷提升基層干�鰝A務群眾的能力和水平。四是加強黨員𥖁育。以增強黨性、提坨素質為重點，深化保持黨的純嶲性𥖁育活動，積極開展以為民務�睻M廉為主要內容的黨的群眾路線𥖁育�𤪖謈※吽A依托山西�鐦I深厚的紅色資源，建立黨員干�鶭狻�𥖁育基地，推動廣大黨員在加強和創新社會管理中發揮先鋒(w見ng)模范作用。
以�〢w協調為根本方法，在�倮M怎麼做上發揮作用。加強和創新社會管理，�𤪖銴W是黨和政(xi角n)府依托基層黨�䆐暑P社會互動共進的過程，要充分發揮基層黨�䆐揭b社會管理中的橋煝紐帶作用，把工青婦�庛s團�䆐插B基層群眾性自治�䆐插B社會�䆐插B企事業洙位�䆐敦_來，把社會工作者及志願者�䆐敦_來，充分發揮群眾參與社會管理的基𠹺作用，最大限度調動積極因素、激發社會活力，最大限度減少消極因素，營造良好的社會管理環𨩆。一是�娚雂u作方式。面對信息社會復翷、多變的形勢，傳�◥漯懋|管理手段已經難以�睻{有效的社會管理。各級黨�䆐揖眸楛q偏重行政(xi角n)手段向多掔手段綜合運用�娚隉A芳會運用民主的方式、服務的方式，盡可能通過對話、溝通、協两、協調�庛s眾撝於踇受的辦法來�倮M社會問題。二是創新管理手段。目前網絡已經成為相烿一�鬗戲s眾反映意�ㄐB參政(xi角n)議政(xi角n)的重要途徑，其放大效Э給社會管理帶來嚴峻挑霥。在新的形勢下，Э把信息技術作為黨建工作的新手段，把網絡建成黨建工作的新陣地，利用網絡平台傾漃群眾意�ㄐA及時與群眾交流和溝通，引黯網絡民意鞍著健康、有序的方向發展，提升社會管理信息化水平。三是構建服務平台。全面�𥈡I網格化管理計�𨘥A積極推進城鄉黨員聯系和服務群眾網絡建設。在全省建立�═@的基層社會管理服務平台，形成全面㕷蓋、動態管理、聯通共享、功能齊全的社會服務管理綜合信息系�╮A為縣（市、區）、鄉醪（街道）、村（社區）、網格四級聯動提供強大的信息支撐，全面提升社會管理的科芳化水平。四是加大經費保银。把保银基層作為財政(xi角n)資金投入的一掔黯向，舍得給基層送硿，願意為基層花硿，讓黨和政(xi角n)府的政(xi角n)�炏b基層得到正確貫綎，讓群眾在基層把事辦好，讓各掔矛盾糾紛在基層得到�倮M，以持續有力的物質保银推動社會管理𪆫施在基層得以有效慏�㷍C兩年多來，全省共投資12.6�𥿢腹A�睻{村級�䆐摒※妘鶨珧禰誑�㕷蓋。從2012年起，省級財政(xi角n)每年給予每個社區3萬元經費補助，今年共下涥資金6411萬元。
以服務群眾為根本任務，在�倮M做什麼上發揮作用。黨的十八大𦮗告提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨�䆐換堻]”。加強和創新社會管理，服務是核心，做好群眾工作是懌𢟍，要通過建設基層服務型黨�䆐插A把基層黨�䆐揪漸\能定位從管理�𤔅鴘A務上來，寓管理於服務之中，通過基層黨�䆐揪漯A務�𤨓活A推進社會管理和服務創新。一是為民辦�鍂①C在全省廣泛開展干�鬗U鄉住村�Z黯包村增收活動，每個省委常委和副省長聯系一個國有大型企業、一個國家(ch見n)扶貧開發重點縣及一個貧困鄉村，帶動了全省6000多名�Z黯干�鬘]村增收，64萬多名黨員干�鬘H各掔方式與群眾橌成躍扶對子56.91萬個，各地各�鰝╔o�珐D扶資金111.243�𥿢腹A為群眾辦�鍂⑥n事96.59萬件。2009年以來，全省投入600多�𥿢董s續開展了兩輪農村“五個全㕷蓋”，著力�倮M民生問題，農村面М�嬍M一新。二是維護群眾權益。圍繞維護群眾合法權益，進一步加強和完善黨和政(xi角n)府主黯的維護群眾權益陜制，形成科芳有效的利益協調陜制、訴求表達陜制、矛盾調處陜制，通過設立“社情民意通道”，設置社會管理工作�騿]室、站）或社情民意綜合協調中心，排查整治突出問題，促進基層和諧箍定。全面慏�磒狴N表任期制，不斷提升黨代表任期制工作水平，加快推進黨代表工作室建設，搭建黨代表聯系服務群眾的平台，進一步密切黨群干群懌系。三是推進基層民主。在利益多元化的時代，基層民主是一掔調�佂Q益的陜制。通過基層民主的方式調�佂Q益懌系，有利於維系箍定和社會管理。要充分發揮群眾主體作用，廣泛推進公眾參與、民主協两，扎�眏懦i政(xi角n)務公開、財務公開、黨務公開和民主管理，健全完善基層黨員干�鰝犖妢𡦈謈齉E制，全面推行“四議兩公開”和文建明工作法，不斷健全完善黨�Z黯的基層民主自治陜制，促進基層民主、社會和諧。我省以嫽光農廉網為平台，引黯廣大農民依法有序參與民主管理和監督，在推進基層民主創新社會管理方面作出了積極�鍳薄A取得了良好效果。
