黨的十八大是在我國全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次極為重要的大會，是一次高舉旗幟的大會、繼往開來的大會、團結奮進的大會，深入學習貫徹落實黨的十八大精神，牢牢抓住水利事業面臨的難得歷史發展機遇，以黨的十八大精神為指導，推動我區水利事業大建設、大發展、大跨越，是全區水利干部職工義不容辭的責任和義務。

一、深刻領會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求，切實增強推動水利改革發展的緊迫感和責任感

水是生命之源、生產之要、生態之基。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會、實現工業化、信息化、城鎮化、農業現代化新“四化”宏偉目標，作出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的重大部署，對水利事業的發展與改革提出了新的更高的要求。

從全面建成小康社會的宏偉目標中，深刻領會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。萬物生長離不開水，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。尤其是在我區這樣一個干旱半干旱的高原地區，水對於經濟社會的發展無疑具有舉足輕重的影響。我區水資源十分豐富，江河縱橫、湖泊星羅棋布、冰川林立，各類水資源總量超過5000億立方米，如何開發好、利用好水資源，把豐富的水資源優勢轉化為推動經濟社會發展的經濟優勢，使水資源大區逐步向水資源強區轉變，對水利工作提出了新的更高的要求，水利部門必須而且應該在全面建成小康社會偉大進程中當好排頭兵、做好開路人。

從轉變經濟發展方式的要求上，深刻領會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大報告明確要求，要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。近年來，我區水利工作在黨和國家的高度重視和大力支持下，水利基礎設施投入大幅增長、水利建設規模不斷擴大、水利基礎設施的數量和質量明顯提高。但和黨的十八大提出的加快轉變經濟發展方式的要求仍然有較大的差距。雖然我區水資源十分豐富，但不是可以隨意取用，也非用之不竭的。如何因地制宜、因勢利導，增強前瞻性、提高預見性、加大針對性，更好地對水資源開發利用進行布局，就成了水利部門進一步努力的方向。

從生態文明建設新任務中，深刻領會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大強調，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。水是生態環境的控制性因素，水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障。盡管我區水資源十分豐富，但是如果我們隻顧當前、不管長遠，隻管開發利用、不管生態保護，長此以往，必定造成嚴重的生態災難。

從保障經濟社會發展安全上，深刻領會黨的十八大對水利工作提出的新的更高的要求。黨的十八大報告明確提出，要加快水利建設，提高城鄉防洪抗旱排澇能力。我區地域廣袤、海拔高差大、地質構造復雜、氣候變化大，是一個洪澇、泥石流、干旱等自然災害十分頻繁的地區。治理水旱災害不僅在當前，而且也是今后水利工作的一項重要任務。水利部門必須要在已有的基礎上，再接再厲、創新思路、開拓創新、奮發有為，進一步加強水旱災害的防治力度，保護人民群眾的生命財產安全、維護好社會的和諧穩定。

認真學習貫徹黨的十八大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業長遠發展。黨的十八大一系列重要論述和重大部署，進一步完善了我國新時期治水方略，深化了水利工作內涵，拓展了水利發展空間，全區水利干部職工要深刻領會黨的十八大精神實質，按照中央治水興水決策部署，全面把握經濟社會發展新要求和人民群眾新期待，積極踐行可持續發展治水思路，牢固樹立民生水利發展理念，不斷把中國特色、西藏特點的水利現代化偉大事業推向前進。

二、認真貫徹落實黨的十八大作出的戰略部署，以實際行動推動我區水利事業大建設大發展大跨越

適應經濟社會發展新要求，在水利科學發展上有新舉措。我們要進一步深入貫徹落實科學發展觀，把科學發展觀貫徹落實到水利改革發展實踐和治水興水全過程。陸續開工一批對經濟社會發展有重大促進作用、對生態環境有明顯改善的重點水利工程。爭取早日開工拉洛水利樞紐及配套灌區工程，積極推動“一江兩河地區”中型水源工程建設，力爭在新的起點上，實現更長時間、更高水平，更好質量的全面發展。

順應人民群眾的新期待，在大力推動民生水利上有新跨越。堅持以人為本、民生優先，始終把民生水利擺在水利建設的突出位置，努力改善農牧民群眾的生產生活條件。努力形成保障民生、服務民生、改善民生的民生水利發展格局，擴大民生水利受益范圍、受益程度和受益層次，保障人民群眾在防洪、供水、灌溉等生存生產方面的基本需求。

響應“五位一體”建設新號召，在實行最嚴格水資源管理制度上有新進展。按照生態文明建設戰略部署，以落實最嚴格的水資源管理制度為抓手和切入點，積極確立“三條紅線”，嚴格實行“四項制度”。科學確定水資源開發利用規模，全面考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，合理安排生活、生產和生態用水，做到既滿足經濟社會發展的合理需求，也滿足維護河湖健康的基本需求，把水資源開發利用對生態環境的不利影響減少到最低程度。

著眼水利可持續健康發展新目標，在構建水利科學發展體制機制上有新突破。按照科學發展觀要求，直面問題、勇於攻堅，完善各項水利管理制度，建立健全水利良性發展的長效機制。通過堅持不懈的努力，全面構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的中國特色、西藏特點高原現代水利管理體制機制。

對照全面提高黨的建設科學化水平的新任務，加強黨對水利工作的領導。按照黨的十八大要求，緊緊圍繞水利中心任務，強化干部管理監督，加強和改進干部培訓教育模式，給堅持科學發展的人以激勵，為勤奮好學、踏實肯干的人創造良好的發展環境。把水利系統鍛造成一個“人氣旺、風氣正、有朝氣、出人才、形象好”的優秀集體，努力把大事辦成功、把好事辦圓滿，不辜負自治區黨委、政府的期望，不辜負人民的重托，用實際行動向黨的十八大交出一份圓滿的答卷。

（作者分別為西藏自治區水利廳黨組書記、自治區水利廳廳長）