“三縣”建設為杜爾伯特插上翅膀

——訪黑龍江大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣縣委書記薛志偉

記者：十八大報告中指出：建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。杜爾伯特2004年就提出了“牧業(yè)強縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”的建設理念，在這方面都做了哪些具體工作？

薛志偉：2004年，我們開始在草原全面禁牧，並承包到戶經營管理。同時政府積極探索畜牧養(yǎng)殖新模式，千方百計地促成百姓養(yǎng)好牛。推廣奶牛舍飼，大力發(fā)展飼草飼料種植。去年實施“人畜分離”工程，出臺優(yōu)惠政策，建設標準化規(guī)模牧場，政府現(xiàn)金扶持、貸款貼息、打井架電修路等項投入，相當於為投資者省下一半的資金，使得禁牧順利進行。

“十一五”期間，全縣投入資金9000多萬元治理“三化”草場，治理后的草場草群從原來的5厘米增高到35厘米，覆蓋率從26%提高到75%。通過引嫩工程，為境內湖泊補水。2008年全面實施生態(tài)補水，累計補水超過10億立方米。洪水管理和水資源統(tǒng)一調配，興建總投資347萬元的連環(huán)湖引水樞紐工程，開辟了為連環(huán)湖水系補水的最佳途徑。如今，全縣每年人工補水1.5億立方米以上，基本保証了生態(tài)平衡所需。

在全國率先開展生態(tài)審計，制定考評體系，審計生態(tài)建設資金、造林保持率、水土保持率、植被覆蓋率等13項指標以及破壞草原等3項剛性指標。通過生態(tài)審計，2010年全縣共治理沙地463畝、鹽鹼地4200畝、取土坑262畝，投入生態(tài)建設資金5500余萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實生態(tài)治理項目30個。

記者：8年的生態(tài)建設攻堅戰(zhàn)，目前取得了什麼樣的效果？給杜爾伯特帶來哪些生態(tài)效益？

薛志偉：通過林草水綜合治理，生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)了歷史性突破。累計造林22.7萬畝、改草43.8萬畝、補水11.3億立方米，森林覆蓋率達到12.8%，增長了2.6個百分點，萬元GDP能耗降至0.88標煤。生態(tài)經濟體系逐步建立，林果開發(fā)起步良好，草業(yè)發(fā)展前景樂觀，水產養(yǎng)殖效益明顯。我縣躋身百萬畝沙地人工林縣份，被評為國家生態(tài)示范區(qū)。

由於生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，全縣養(yǎng)殖奶牛10年增10倍，達到19.8萬頭，單產3年提高1噸多，年交售商品奶21萬噸，實現(xiàn)牧業(yè)產值25.7億元，農民人均收入60%來自牧業(yè)。鵝鴨、狐貉飼養(yǎng)量分別達到189萬隻、95萬隻。旅游業(yè)也借勢騰飛。2007年至2011年累計接待游客375萬人次，實現(xiàn)旅游收入10.5億元。

記者：十八大報告提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。報告強調發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。今后會採取什麼措施去全面建成小康社會，讓杜爾伯特的百姓真正過上幸福生活？

薛志偉：習近平同志在講話中說“空談誤國，實干興邦”，我聽后備受鼓舞。今后5年，是全面建成小康社會的關鍵期，也是全面實現(xiàn)“牧業(yè)強縣、旅游大縣、生態(tài)名縣”建設目標的重要戰(zhàn)略機遇期。我們將進一步凝聚共識、凝聚力量，把十八大精神落實到本職工作上來，埋頭實干。

在“牧業(yè)強縣”建設上，真正形成多元牧業(yè)格局，產業(yè)集群形成一定規(guī)模。我們將建成中國優(yōu)質奶牛養(yǎng)殖基地、優(yōu)質奶源生產基地、優(yōu)質畜產品加工基地，打造杜爾伯特牧業(yè)品牌，使全縣畜禽飼養(yǎng)的集約化率達到85%以上。在“旅游大縣”建設上，將圍繞“民族風情、生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假”三大品牌，打造4A級景區(qū)4個，5A級景區(qū)1個，完善產品體系、客源體系、管理體系，構建四季旅游新格局。以旅游業(yè)拉動第三產業(yè)，實現(xiàn)增加值達到40億元，年均增長21.6%。在“生態(tài)名縣”建設上，把生態(tài)修復和環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設根本措施。完成造林25萬畝，森林覆蓋率提高到15.5%，村屯綠化率達到100%，改良草原100萬畝，水域面積恢復到200萬畝左右。主要污染物排放靜態(tài)總量減少10%以上，萬元GDP能耗降至0.728標煤，全年大氣環(huán)境空氣質量一級以上天數(shù)達到300天。

“十一五”期間，“三縣”建設為杜爾伯特縣經濟建設插上了騰飛的翅膀，也讓草原人民生產生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。“十二五”期間，我縣爭取GDP達到150億元，年均增長16.5%，全口徑財政收入達到11億元，年均增長8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20000元、16800元，年均分別增長12.4%、13.1%。人民群眾幸福感和滿意度顯著提升，基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

（特約記者 朱偉華 張士英）