漫畫：馮印浧

編者按 2012年11月8日至14日，舉世矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會在北京召開。胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，分析了國際國內形勢發展變化，回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史性成就，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

黨的十八大報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務實，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領性文獻。為了幫助讀者準確理解和深入貫徹十八大精神，在廣泛深入採訪十八大代表和相關權威專家的基礎上，本刊在這裡刊發一組學習領會十八大精神的文章。

民生，回應百姓新期待

十八大報告指出，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

十八大報告回應了百姓對解決上學、看病、養老等熱點問題的期盼，彰顯了讓改革發展成果更多更公平惠及全民的信念和決心。

民生永遠是最大的主題。中央黨校教授宋福范認為，十八大報告中關於民生建設的規劃和要求，最終要解決兩個問題：第一讓老百姓有錢花，第二讓老百姓敢花錢。有錢花，涉及就業、提高居民收入，以及國民財富的分配等﹔敢花錢的前提是要完善教育、醫療、養老、住房等領域的建設。

“把立德樹人作為教育的根本任務”“大力促進教育公平”“讓每個孩子都能成為有用之才”，報告中的一系列有關教育的表述引人關注。

中國高等教育學會會長瞿振元認為，教育公平有利於社會合理分層流動，是促進社會公平的重要調節器。報告從資源配置、經費投入等方面明確了政策要求，把欠發達地區、欠發展領域和相對困難人群作為支持扶助的重點。堅持這個方向，才能辦好人民滿意的教育，才能讓不同地區的學生獲得平等的發展機會，人人都能成為有用之才。

瞿振元同時表示，把立德樹人作為教育的根本任務發人深省，在市場經濟條件下，學校不能以浮躁的心態去追逐利益，而忘記了肩負的根本任務。

十八大報告指出，重點推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。

對此，十八大代表、國家發改委副主任朱之鑫表示，2009年4月新一輪醫改啟動以來，我們在較短時間內建成了世界上覆蓋人口最多的醫療保障網，使13億人口病有所醫問題有了基本的制度保障﹔同時，建立了一個嶄新的基層服務平臺，讓人民群眾得到了很大的實惠。下一步醫改要著力解決三個問題，即健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、積極推進公立醫院改革。

對於百姓關注的住房問題，十八大報告提出了“住房保障體系基本形成”的要求，一些代表和專家認為這一要求切中要害。

“深化城鎮住房制度綜合配套改革是一項長期而艱巨的任務，需要制定明確的時間表。”中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛認為，深化住房制度綜合配套改革應走“以時間換空間”路線。

十八大報告指出，改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值。

“把‘統籌推進城鄉社會保障體系建設’作為加強和改善民生的重要內容提出來，凸顯了中央對做好社會保障工作的重視和關心。”十八大代表、山西晉城市委書記張九萍說，“全覆蓋，保基本、多層次、可持續是基本指針，要真正把有限的社會保障資金投入到那些最需要、最期盼、最困難的群眾中。”

在涉及國民財富劃分的收入分配領域，十八大報告提出，必須深化收入分配制度改革，同時，在分配領域，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定，方向更明確。” 十八大代表、貴州省委常委、貴陽市委書記李軍說，當前既要發展經濟，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關國家發展和黨的事業的成敗。

“中國特色社會主義現代化的一個基本要素是，不斷增加社會主義因素，鞏固和發展社會主義制度，實現共同發展、共同分享、共同富裕。” 十八大代表、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說，隻有不斷增加社會主義因素，才能更好地凝聚人心，調動一切積極因素，實現民族團結、社會和諧、國家統一、長治久安。