黨的十八大報告指出，要著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進城鄉一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。

2010年以來，新密堅定不移地走新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的路子，向著城鄉一體發展邁出了一大步，城鄉面貌發生了可喜的巨大變化。

如今，在新密1001平方公裡的土地上，產業園區、新型社區、生態廊道、田園風光，交織出一幅新型城鎮化建設的美好畫卷……

這幅畫卷，蘊含著我們察市情、析現狀、求轉變、謀發展的過程，是我們探索“三化”協調科學發展的最新成果。

環境亟待改善的困局，逼迫我們探索城鄉一體發展之路。

新密礦產資源豐富，一度形成煤炭、耐材、造紙、建材四大產業。

然而，過度開採和粗放經營，導致環境嚴重惡化：斷山深坑，棄礦廢井，鋪天蓋地的粉塵，臭氣撲鼻的臟水，讓群眾叫苦不迭。這種狀況不扭轉，發展難以持續，改善民生、構建和諧社會將變成空談。

一個探索給了新密新的轉機。為解決煤礦沉陷區群眾搬遷安置問題，我們在縣城建設功能完善的居民小區，深受群眾歡迎。其他農村的居民也很向往建設新型農村社區，“像城裡人一樣生活”。

這啟發我們：推進城鄉一體化，是廣大農民的迫切要求，是破解城鄉二元結構、解決“三農”問題、加快經濟社會發展的重大舉措。

統籌城鄉規劃布局，在打造三級城鎮體系中推進城鄉一體。

推進城鄉一體，重點在農村，難點也在農村。過去偏重於城市的建設和發展，農村納入不到縣域發展的大盤子當中。而僅僅依靠縣城的發展，難以實現統籌城鄉發展的目的。

基於此，我們按照城鄉一體推進的原則，規劃全市發展格局，打造市、鎮、村三級城鎮體系，強調縣城中心城區、中心鎮、農村社區建設並重，積極引導農民向城鎮集中、生產要素在城鄉合理流動。

針對新密丘陵縱橫的地形，面對煤炭沉陷安遷的現實，303個行政村便於向城區集中的就向城區集中，適合向鎮區合並的就往鎮區合並。有71個村並入了城區，83個村並入鎮區，149個村合並到56個新型農村社區。城區、新市鎮、新型社區三級城鎮體系互為補充，各顯特色，構建了城鄉一體框架，加快了城鎮化步伐。

在強化產業支撐、產城融合產區融合中推進城鄉一體。

大量農民進城鎮社區和農村社區，解決他們的就近就業，是支撐城鄉一體發展的關鍵。為此，我們把產業園區與三級城鎮體系統一規劃、同步建設，城鄉產業互動發展，產城融合產區融合相得益彰。

我們在城區、鎮區周邊，規劃建設11個產業集聚區。其中，以品牌服裝、裝備制造產業為主的省級產業集聚區1個，積極承接鄭州服裝市場轉移?，F在，400億元的品牌服裝加工貿易基地快速推進，錦榮國際等重大項目紛紛前來投資。以新型耐材、高檔造紙產業為主的市級產業集聚區3個以及鄉鎮工業園7個，突出發展新型耐材，加快建設國家千億級新型耐材產業基地，瑞泰科技、安耐克等重點企業帶動明顯。

這些產業集聚區、工業創業園為農民創造就業崗位10萬個，帶動農民就近就業、就近安居，強力支撐新型城鎮化的發展。

在新型社區周邊，我們規劃農民創業園56個，啟動了一批高標準良田、現代農業示范基地等，既保糧食穩產增產，又讓農民就地轉化為產業工人。

工業向產業集聚區集中、農民向城鎮和新型農村社區集中——以新型工業化為主導，帶動了新密城鄉二、三產業的發展，城鄉一體發展呈現出蒸蒸日上的態勢。

在公共基礎設施建設向農村延伸中推進城鄉一體。

城鄉差別的一個重要方面，體現在公共基礎設施的差別。我們從完善交通網絡、改善環境衛生、美化居住條件等方面，使農村基礎設施得到顯著提升。

我們規劃建設道路54條350公裡，高標準公路網絡從市延伸到鄉鎮、社區，讓城與鄉緊密相連。

“路林相隨、林隨路走”。在市、鎮、社區道路旁栽植幾十米寬的觀賞林，形成郁郁蔥蔥的生態廊道，讓鄉村如畫、生態宜人。

在每個新型農村社區，都配套25項基礎設施和公共服務，讓群眾“住得好”、“生活得更好”：各社區天然氣、暖氣一步到位﹔利用生態污水處理設施，廢水再利用形成人工濕地﹔垃圾實行村收集、鎮轉運、市處理，污水橫流、垃圾亂扔的現象在新密基本絕跡。

如今，新密已建成36個新型農村社區，或依山而建、或傍水而居，綠化優美，游園精致。農村家庭的居住條件甚至比城裡人還要好。

通過強力推進農村基礎設施建設，目前，新密基本形成城鄉一體的基礎設施網絡體系。

在完善公共服務和健全社會保障體系中推進城鄉一體。

推進城鄉一體發展，就是要讓農民享受到與城裡人一樣的公共服務和社會保障，促使城鄉經濟和社會生活緊密結合、協調發展。

按照城鄉一體化理念，我們致力縮小城鄉在環境、教育、醫療、消費等方面的差距。

在每個社區配套建設社區管理服務中心、大型超市、衛生室等。每個社區都建有幼兒園，5000人口以上社區配套建設小學、1萬人口社區建中學。讓農民在家門口就能享受就醫、就學、購物、消費等服務。

我們還嘗試為農村社區辦房產証，新社區居民優先享受政府補貼的小額貼息貸款，讓居民享受與市民一樣的待遇。

我們加大財政補貼力度，實現了城鄉社會養老保險、醫療保險全覆蓋，讓農村居民的生產生活更加有保障。

生活環境好了，生活方式變了，農民悄然轉身為市民，曾經的鄉村正在創新社會管理，城鄉一體發展逐步成為現實。

“新型社區是我家，一點不比城裡差”。新密的實踐表明，以新型城鎮化為引領，構建城鄉一體化發展新格局，促進經濟社會協調發展，實現基本公共服務均等化，是我們統籌城鄉、破解“三農”問題、加快轉型升級、實現科學發展的必然選擇，是新密的轉型之路、提升之路、富民之路。

走好這條路子，新密正逢其時，必須一以貫之地持續走下去。

（作者系中共新密市委書記 編輯 宋華茹 王華崗）