中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京11月22日電 今天上午，國家安監(jiān)總局黨組中心組召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”學(xué)習(xí)會。

國家煤礦安監(jiān)局副局長黃玉治發(fā)言指出，要深刻理解和把握黨的十八大對科學(xué)發(fā)展觀作出的新定位，加快實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立安全發(fā)展意識。

一要堅持以人為本。把以人為本理念貫穿到安全生產(chǎn)全過程，體現(xiàn)到安全工作各個方面。要帶著感情抓安全，讓從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全工作、體面勞動、尊嚴(yán)生活。二要堅持安全發(fā)展。要推動和引導(dǎo)企業(yè)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，不安全不能生產(chǎn)、隱患不除不能生產(chǎn)﹔推動和引導(dǎo)各級政府處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，真正把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。推動和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績觀，真正重視安全生產(chǎn)，不能等到發(fā)生事故或特殊時段才重視安全生產(chǎn)。三要抓緊實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。要加快確立安全發(fā)展戰(zhàn)略布局，讓安全發(fā)展理念成為全社會共識，推動安全發(fā)展成為政府的意志，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略成為全民貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

黃玉治強(qiáng)調(diào)，要以十八大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新煤礦安全生產(chǎn)工作。一是體制創(chuàng)新。要完善煤礦安全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”工作格局，理順煤礦安全管理體制，逐步改變目前部分地區(qū)存在的煤礦安全多頭管理、職能交叉、職責(zé)不明、政出多門、力量分散的現(xiàn)狀。

二是法制創(chuàng)新。在強(qiáng)化全民法治意識的前提下，加快修訂《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化依法治安。

三是機(jī)制創(chuàng)新。要建立嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、從源頭預(yù)防事故的機(jī)制，要建立企業(yè)自覺落實主體責(zé)任、主動開展隱患排查治理的機(jī)制，要建立教育、監(jiān)管、監(jiān)督、法治“四位一體”的打非治違長效機(jī)制，建議建立國家側(cè)重專項監(jiān)察、省局側(cè)重定期監(jiān)察、分局側(cè)重重點監(jiān)察的工作機(jī)制。

四是科技創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化和信息化建設(shè)，總結(jié)推廣四川省採取信息化手段，進(jìn)行瓦斯和井口聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的做法。借鑒頁巖氣開發(fā)技術(shù)，加大瓦斯地面抽採力度，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

五是執(zhí)法創(chuàng)新。即實現(xiàn)“四個結(jié)合”：一是堅持靜態(tài)監(jiān)察與動態(tài)監(jiān)察相結(jié)合﹔二是堅持監(jiān)察執(zhí)法與部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合﹔三是堅持嚴(yán)格處罰與教育服務(wù)相結(jié)合﹔四是堅持事前監(jiān)管與事后監(jiān)管相結(jié)合。