為緩解區域環保壓力、減少大氣污染，河北省文安縣引進生物質集中供熱項目。圖為工作人員巡查設備。 　　新華社記者 潘 旭攝

7.2%

2016年，全國酸雨區面積佔國土面積比例由歷史高點的30%左右下降到7.2%

22%

2016年，森林覆蓋率由本世紀初的16.6%提高到22%左右

30%

2016年，京津冀、長三角、珠三角三區域PM2.5平均濃度與2013年相比都下降了30%以上

人民網北京10月23日電 （記者吳秋余）23日下午，十九大新聞中心舉行記者招待會，環境保護部黨組書記、部長李干杰和中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民介紹了踐行綠色發展理念，建設美麗中國有關情況，並回答記者提問。記者招待會由十九大新聞發言人、國新辦副主任郭衛民主持，280多名中外記者參加。

2035年基本實現美麗中國目標

“黨的十八大以來，我國生態環境保護從認識到實踐發生了歷史性、轉折性和全局性變化，生態文明建設取得顯著成效。”李干杰用了五個“前所未有”介紹五年來生態文明建設取得的成就。

一是思想認識程度之深前所未有，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強，忽視生態環境保護的狀況明顯改變。二是污染治理力度之大前所未有，發布實施了三個“十條”，也就是大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，堅決向污染宣戰。三是制度出臺頻度之密前所未有，中央全面深化改革領導小組審議通過40多項生態文明和生態環境保護具體改革方案。四是監管執法尺度之嚴前所未有，新的環境保護法從2015年開始實施。五是環境質量改善速度之快前所未有。

“補齊生態環境這塊短板，必須一手抓加強生態文明建設，一手抓改革生態文明體制，后一手應該要更硬些。”楊偉民介紹，黨的十八大以來，中央全面深化改革領導小組召開的38次會議中，20次討論了跟生態文明體制改革相關的議題，研究了48項重大改革。黨的十八屆三中、四中、五中全會提出的37項生態文明體制改革任務，已完成24項。

“到2020年，堅決打好污染防治攻堅戰﹔到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現﹔到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。” 李干杰表示，黨的十九大報告對生態文明建設和生態環境保護提出了一系列新部署，環保部門將著力解決大氣、水、土壤污染等突出環境問題，著力加強生態系統保護和修復。

堅持城鄉環境治理並重

霧霾治理一直是社會較關注的話題，李干杰表示，“大氣十條”實施4年來成效非常明顯，路徑是對的，執行有力。

相比2013年，2016年全國338個地級城市PM10平均濃度下降15.5%，京津冀、長三角、珠三角三大重點區域PM2.5平均濃度分別降33%、31.3%和31.9%。

“總體講，污染還是很重的，空氣質量還是很不理想，離老百姓的期待和要求有比較大的差距。”李干杰說，目前全國338個城市全年達標的隻有84個。

“2035年生態環境根本好轉這個目標，對大氣環境質量來講，恐怕不僅僅是全國平均水平，包括一些重點區域， PM2.5年均濃度都應該達到每立方米35微克的標準。”李干杰表示，環保部門正在採取有效措施，確保到2020年，污染防治尤其是大氣污染防治這項攻堅戰能取得明顯成效。 

談到長江水環境治理問題時，李干杰表示，按照“共抓大保護，不搞大開發”的要求，長江水質改善初見成效，今年1—9月份，長江經濟帶流域Ⅰ—Ⅲ類的水質比例同比提高4.3個百分點。“必須堅持水資源、水生態、水環境一起抓。”

土壤污染相對大氣污染、水污染來講，防治難度更大。做好土壤污染治理，關鍵要把底數摸清楚，相關工作目前正在積極推進。

針對農業面源污染的問題，目前農村環境綜合整治已取得積極成效，大約有2億農村人口從中受益，環保部門正在加強農村生態環保監管，防止城市污染向農村轉移。

“鄉村振興戰略的一個重要任務是生態宜居，過去我們確實存在著重視工業和城市污染防治，對農業、農村污染防治投入的力量和資金相對來講是不夠的，但近五年來這種情況有了很大改善。”楊偉民表示，相信今后各有關方面都會按照振興鄉村戰略要求，堅持城鄉環境治理並重。

將開展機動式、點穴式專項督察

兩年來，中央環保督察組完成了31個省區市的全覆蓋，問責上萬人，受到社會廣泛關注和好評。李干杰介紹，四批中央環保督察過程中，一共受理了群眾的舉報13.5萬件，經過合並后，向地方交辦了10.4萬件，到目前為止10.2萬件已得到辦結。

“我們正在謀劃針對重點地區、重點行業、重點問題組織開展機動式、點穴式專項督察，可能今年底、明年初就會開展相關行動。”李干杰表示，中央環保督察一定會繼續堅持下去，同時推動這項工作法制化、規范化。

談到生態文明體制改革時，楊偉民說：“這幾年在政府監管方面全面加強，但市場機制作用發揮得不夠，比如說怎樣少排污能得到利益，這個機制的建立需要下功夫。”

“在利用市場機制促進綠色發展方面我們還有很大潛力，其中之一就是綠色金融。”楊偉民表示，十九大報告專門講到要發展綠色金融，去年人民銀行會同有關部門已下發關於構建綠色金融體系的意見，各項措施正在落實中，一些改革也在推進過程中，比如財政部門正在研究制定國家綠色發展基金的方案，証監會等也正在研究如何提升上市公司的環境信息披露等措施。

在回答記者關於環境保護和經濟增長是否存在沖突的問題時，李干杰表示，加強生態文明建設與發展經濟是正相關的，最近兩年來，無論是中央環保督察還是在一些重點地區開展的環境執法專項行動，並沒有影響當地經濟發展。環保部門在執法過程中堅決反對“一刀切”。

《 人民日報 》（ 2017年10月24日 02 版）